CanLII - 2004 CanLII = 30109 (QC A.G.)

Syndicat des sp=C3=A9cialistes et = professionnels=20 d'Hydro-Qu=C3=A9bec c. Hydro-Qu=C3=A9bec, 2004 CanLII 30109 (QC = A.G.)

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Date :	2004-09-15
URL :	http://www.canlii.org/fr/qc/qcdag/doc/2004/2004canlii3010= 9/2004canlii30109.html
Suivi	Reche= rche=20 de d=C3=A9cisions citant cette d=C3=A9cision =

Fiche=20 Reflex (d=C3=A9cisions associ=C3=A9es, l=C3=A9gislation = cit=C3=A9e et d=C3=A9cisions cit=C3=A9es)=20

L=C3=A9gislation cit=C3=A9e (disponible sur = CanLII)

Code=20 de proc=C3=A9dure civile, L.R.Q., c. = C-25 =E2=80=94 33

D=C3=A9cisions cit=C3=A9es

Mount-Royal Academy School Committee c. Commission Scolaire = Ste-Croix, reflex = =E2=80=94 [1988] R.J.Q. 2201 =

TRIBUNAL = D=E2=80=99ARBITRAGE

CANADA

PROVINCE DE QU=C3=89BEC

N^o de = d=C3=A9p=C3=B4t :

Date :

Le 15 septembre = 2004

__________________________________________________________________= ____________

DEVANT :

Claude H. Foisy, c.r., = arbitre

__________________________________________________________________= ____________

Le Syndicat des = sp=C3=A9cialistes et=20 professionnels d=E2=80=99Hydro-Qu=C3=A9bec = (S.S.P.H.Q.)

ci-apr=C3=A8s appel=C3=A9(e) = =C2=AB le=20 Syndicat =C2=BB et/ou le =C2=AB S.S.P.H.Q. = =C2=BB

Hydro-Qu=C3=A9bec

ci-apr=C3=A8s appel=C3=A9(e)=20 =C2=AB l=E2=80=99Employeur =C2=BB

Grief :

Modifications de = l=E2=80=99assurance vie collective=20 suppl=C3=A9mentaire

(AVC=E2=80=93S) et engagement de=20 l=E2=80=99Employeur

Pour le = Syndicat :

Me Richard = Bertrand

Pour = l=E2=80=99Employeur :

Me Jean-Fran=C3=A7ois Lemay = et Me Ren=C3=A9=20 Piotte

Dates = d=E2=80=99audience :

Montr=C3=A9al, les 15 mars, 7 et = 13 mai, 4=20 juin, 8 et 15 octobre,

26 novembre, 6 d=C3=A9cembre = 2002; 9 mai,=20 26 septembre, 5 et 6

novembre 2003; 2, 3, 9 = f=C3=A9vrier=20 2004

Notes et arguments de = l=E2=80=99Employeur=20 relatives au

devoir du = fiduciaire :

Le 23 mars 2004

R=C3=A9pliques = syndicales :

Le 7 avril 2004

Notes relatives =C3=A0 la

prescription :

Le 9 juillet 2004

__________________________________________________________________= ____________

SENTENCE ARBITRALE

(Code du travail du Qu=C3=A9bec) =

__________________________________________________________________= ____________

TABLE DES=20 MATI=C3=88RES

Introduction. = 3

I.=20 Protection dans l=E2=80=99ensemble substantiellement = =C3=A9quivalente : articles 30.01=20 et 30.06. = 3

A.=20 Les faits. = 3

1.=20 Le r=C3=A9gime AVCS. = 3

2.=20 Aper=C3=A7u historique de l=E2=80=99AVCS. = 3

3.=20 Modifications apport=C3=A9es au r=C3=A9gime pour =C3=AAtre applicables = en septembre=20 2001.=20 3

i)=20 Pr=C3=A9lude aux modifications. = 3

ii) =20 Les modifications. = 3

B.=20 Arguments. = 3

1.=20 Argument du Syndicat = 3

2.=20 Argument de l=E2=80=99Employeur. = 3

C.=20 Motifs et d=C3=A9cision relatifs aux violations des articles 30.01 et = 30.06. = 3

1.=20 Port=C3=A9e du terme =C2=ABprotection=C2=BB. = 3

3.=20 Contenu de l=E2=80=99AVCS =C3=A0 la signature de la convention = collective. = 3

4.=20 Quelles sont les modifications apport=C3=A9es par l=E2=80=99Employeur = dans sa communication=20 de juin 2001 et le r=C3=A9gime modifi=C3=A9 pr=C3=A9voit-il une = protection dans l=E2=80=99ensemble=20 substantiellement =C3=A9quivalente?. = 3

II.=20 L=E2=80=99Employeur a-t-il respect=C3=A9 son obligation de consulter le = Syndicat au sujet des=20 modifications propos=C3=A9es =C3=A0 l=E2=80=99AVCS. = 3

A.=20 Le droit applicable. = 3

B.=20 Les faits. = 3

C.=20 Motifs et d=C3=A9cision. = 3

ANNEXE=20 =C2=AB A =C2=BB.=20 3

ANNEXE=20 =C2=AB B =C2=BB.=20 3

Introduction

[1] = =20 Cette d=C3=A9cision traite = d=E2=80=99un grief=20 syndical pr=C3=A9sent=C3=A9 le 8 janvier 2002 all=C3=A9guant, au nom des = adh=C3=A9rents, que=20 l=E2=80=99Employeur a viol=C3=A9 les dispositions des articles 30.01, = 30.05 et 30.06 de la=20 convention collective qui pr=C3=A9voient respectivement le maintien du = r=C3=A9gime AVCS,=20 l=E2=80=99obligation de l=E2=80=99Employeur de consulter le Syndicat au = cas de modification et=20 l=E2=80=99obligation faite =C3=A0 l=E2=80=99Employeur dans les cas de = modifications d=E2=80=99assurer une=20 protection dans l=E2=80=99ensemble substantiellement =C3=A9quivalente. = Les extraits=20 pertinents de l=E2=80=99article 30.01 et des articles 30.05 et 30.06 se = lisent comme=20 suit :

=C2=AB30.01 = La direction=20 maintient en vigueur pendant la dur=C3=A9e de la pr=C3=A9sente = convention collective les=20 r=C3=A9gimes suivants de s=C3=A9curit=C3=A9 sociale :

[...]

f) R=C3=A9gimes = d=E2=80=99assurance vie=20 collective :

2. R=C3=A9gime = d=E2=80=99assurance vie=20 collective suppl=C3=A9mentaire (AVCS)

[...]

30.05 Advenant le cas = o=C3=B9 un=20 r=C3=A9gime serait modifi=C3=A9, la Direction s=E2=80=99engage =C3=A0 = consulter la partie syndicale en=20 rapport avec les modifications propos=C3=A9es.

30.06 Dans le cas = o=C3=B9 un r=C3=A9gime=20 serait modifi=C3=A9 ou aboli, la Direction s=E2=80=99engage =C3=A0 = pr=C3=A9voir dans le r=C3=A9gime modifi=C3=A9=20 ou dans le nouveau r=C3=A9gime une protection dans l=E2=80=99ensemble = substantiellement=20 =C3=A9quivalente.=C2=BB

[2] = =20 L=E2=80=99Employeur de son = c=C3=B4t=C3=A9 pr=C3=A9tend=20 que les modifications apport=C3=A9es =C3=A0 l=E2=80=99AVCS = pr=C3=A9voient une protection dans=20 l=E2=80=99ensemble sup=C3=A9rieure ou tout au moins substantiellement = =C3=A9quivalente =C3=A0 celle=20 contenue au r=C3=A9gime avant les modifications propos=C3=A9es et = qu=E2=80=99il n=E2=80=99a pas fait=20 d=C3=A9faut de consulter le Syndicat en regard des modifications au = r=C3=A9gime.

[3] = =20 Le Syndicat avait = d=C3=A9pos=C3=A9 une=20 requ=C3=AAte en accr=C3=A9ditation en date du 23 mars 1999. Il a = =C3=A9t=C3=A9 accr=C3=A9dit=C3=A9 le 11=20 octobre 2000 pour repr=C3=A9senter tous les professionnels et = sp=C3=A9cialistes =C3=A0 l=E2=80=99emploi=20 d=E2=80=99Hydro-Qu=C3=A9bec =C3=A0 l=E2=80=99exception des personnes = d=C3=A9j=C3=A0 couvertes par une autre=20 accr=C3=A9ditation. Cette accr=C3=A9ditation regroupe environ deux = mille sept cents=20 (2700) professionnels et sp=C3=A9cialistes dont cinq cent deux (502) = =C3=A9taient, au=20 1^er novembre 2001, adh=C3=A9rents =C3=A0 l=E2=80=99AVCS en = plus des retrait=C3=A9s=20 concern=C3=A9s.

[4] = =20 L=E2=80=99Employeur en = date du=20 1^er novembre 2000 avait avis=C3=A9 tous les adh=C3=A9rents au = r=C3=A9gime AVCS=20 incluant ceux vis=C3=A9s par le certificat d=E2=80=99accr=C3=A9ditation = d=C3=A9tenu par le Syndicat de=20 sa d=C3=A9cision de modifier l=E2=80=99AVCS, modification qui devait = entrer en vigueur le=20 1^er janvier 2001. =C3=80 la fin novembre 2000, = l=E2=80=99Employeur a repouss=C3=A9 =C3=A0=20 l=E2=80=99=C3=A9t=C3=A9 2001 la mise en place des modifications = annonc=C3=A9es.

[5] = =20 Le Syndicat a = d=C3=A9pos=C3=A9 une plainte=20 conform=C3=A9ment aux dispositions de l=E2=80=99article 59 du Code du = travail pour=20 emp=C3=AAcher l=E2=80=99Employeur de modifier la condition de travail = que constituait=20 l=E2=80=99AVCS.

[6] = =20 Le 19 avril 2001, les = parties ont=20 sign=C3=A9 une convention collective pour valoir du 1^er = janvier au 31=20 d=C3=A9cembre 2001 laquelle comprend entre autres les articles 30.01, = 30.05 et 30.06=20 pr=C3=A9cit=C3=A9s.

[7] = =20 Le 26 juin 2001, = l=E2=80=99Employeur=20 avisait tous les participants de l=E2=80=99AVCS du contenu des = modifications amend=C3=A9es=20 qu=E2=80=99il entendait mettre en vigueur le 31 ao=C3=BBt 2001.

[8] = =20 Suite =C3=A0 une = ordonnance de=20 sauvegarde =C3=A9mise par l=E2=80=99arbitre Daniel Lavery, = l=E2=80=99Employeur n=E2=80=99a pas mis en place=20 les modifications annonc=C3=A9es le 26 juin 2001.

[9] = =20 Le 15 d=C3=A9cembre 2001, = les parties=20 concluaient une entente relative =C3=A0 la plainte sous = l=E2=80=99article 59 du Code du=20 travail. Cette entente d=C3=A9clare que l=E2=80=99Employeur fait = droit =C3=A0 la plainte. Elle=20 =C3=A9tablit clairement que le Syndicat pourra, dans les quarante-deux = (42) jours=20 suivant le 13 d=C3=A9cembre 2001, d=C3=A9poser un grief contestant les = modifications=20 annonc=C3=A9es le 26 juin 2001 aux r=C3=A8gles de financement. Tant le = pr=C3=A9ambule que le=20 texte de l=E2=80=99entente et la formulation du grief d=C3=A9pos=C3=A9 = le 8 janvier 2002 limitent=20 la port=C3=A9e dudit grief =C3=A0 la contestation des modifications = annonc=C3=A9es aux r=C3=A8gles=20 de financement en violation des articles 30.01, 30.05 et 30.06. = Dans son=20 grief, le Syndicat demande les rem=C3=A8des suivants:

=C2=AB- Que la d=C3=A9cision = de l=E2=80=99employeur soit=20 d=C3=A9clar=C3=A9e ill=C3=A9gale et contraire aux dispositions de la = convention collective.

- Qu=E2=80=99il soit = ordonn=C3=A9 =C3=A0 l=E2=80=99employeur de=20 r=C3=A9tablir et de maintenir le r=C3=A9gime d=E2=80=99assurance vie = collective suppl=C3=A9mentaire=20 (AVCS) tel qu=E2=80=99il existait et tel qu=E2=80=99il =C3=A9tait = appliqu=C3=A9 jusqu=E2=80=99alors.

- Que l=E2=80=99employeur = replace tous les=20 salari=C3=A9s auxquels il aurait appliqu=C3=A9 des changements dans = l=E2=80=99application du=20 r=C3=A9gime ou ses b=C3=A9n=C3=A9fices dans la situation dans laquelle = ils se seraient trouv=C3=A9s=20 si aucun changement n=E2=80=99=C3=A9tait intervenu.

- Qu=E2=80=99il autorise = tous les salari=C3=A9s=20 qui se seraient d=C3=A9saffili=C3=A9s du r=C3=A9gime =C3=A0 la suite de = l=E2=80=99annonce du 26 juin 2001 =C3=A0=20 y r=C3=A9adh=C3=A9rer et m=C3=AAme r=C3=A9troactivement.

- Qu=E2=80=99il rembourse = =C3=A0 tous les salari=C3=A9s=20 qui se seraient vus imposer une augmentation de prime =C3=A0 compter du = 26 juin 2001=20 le montant total ainsi pay=C3=A9 en surplus, portant int=C3=A9r=C3=AAt = au taux pr=C3=A9vu au Code du=20 travail.

- Qu=E2=80=99il compense tous = les salari=C3=A9s=20 vis=C3=A9s par la d=C3=A9cision pour tout dommage pouvant r=C3=A9sulter = directement ou=20 indirectement de la d=C3=A9cision annonc=C3=A9e du 26 juin = 2001.=C2=BB

[10] = =20 Il faut souligner que deux autres = syndicats =E2=80=94=20 le Syndicat professionnel des ing=C3=A9nieurs = d=E2=80=99Hydro-Qu=C3=A9bec (SPIHQ) et le Syndicat=20 professionnel des scientifiques de l=E2=80=99IREQ (SPSI)=E2=80=94 ont = pr=C3=A9sent=C3=A9 des griefs=20 all=C3=A9guant entre autres des violations =C3=A0 des articles = similaires =C3=A0 30.01, 30.05=20 et 30.06 que l=E2=80=99on retrouve dans leurs conventions collectives = respectives. Les=20 griefs de ces deux autres syndicats contiennent en plus des = all=C3=A9gations =C3=A0=20 l=E2=80=99effet que l=E2=80=99Employeur n=E2=80=99aurait pas = respect=C3=A9 ses engagements en regard de=20 l=E2=80=99AVCS. Le grief du Syndicat d=C3=A9pos=C3=A9 aux termes de = l=E2=80=99entente intervenue le 13=20 d=C3=A9cembre 2001 ne contient pas telles all=C3=A9gations = additionnelles.

[11] = =20 Suite =C3=A0 une entente entre les = parties, la=20 preuve relativement aux trois griefs a =C3=A9t=C3=A9 commune. Le = procureur du Syndicat a=20 pu contre-interroger tous les t=C3=A9moins y compris en relation des = faits qui=20 touchaient les all=C3=A9gations additionnelles pr=C3=A9sent=C3=A9es par = les deux autres=20 syndicats et relatives aux engagements de l=E2=80=99Employeur. = L=E2=80=99argument du Syndicat a=20 port=C3=A9 essentiellement sur la question de la violation des articles = 30.01, 30.05=20 et 30.06. Son procureur a cependant ajout=C3=A9 qu=E2=80=99il faisait = siens ceux des deux=20 autres syndicats. Il en a =C3=A9t=C3=A9 de m=C3=AAme en regard de sa = r=C3=A9ponse =C3=A0 l=E2=80=99argumentation=20 =C3=A9crite de l=E2=80=99Employeur sur ses engagements =C3=A0 titre de = fiduciaire, mandataire et=20 administrateur. Compte tenu de la port=C3=A9e du grief, je comprends que = les=20 commentaires du procureur du Syndicat en regard des arguments de ses = coll=C3=A8gues=20 syndicaux ne modifiaient pas la port=C3=A9e du grief du Syndicat mais = constituaient=20 un appui =C3=A0 leurs pr=C3=A9tentions. Les parties m=E2=80=99ont = d=E2=80=99ailleurs demand=C3=A9 d=E2=80=99=C3=A9crire=20 trois d=C3=A9cisions, m=C3=AAme si la preuve a =C3=A9t=C3=A9 = commune.

[12] = =20 Le grief soul=C3=A8ve deux = questions :=20 1) le r=C3=A9gime AVCS modifi=C3=A9 pr=C3=A9voit-il une protection = dans l=E2=80=99ensemble=20 substantiellement =C3=A9quivalente =E2=80=94 articles 30.01 et 30.06 de = la convention=20 collective; et 2) l=E2=80=99Employeur a-t-il satisfait =C3=A0 son = obligation de=20 consulter le Syndicat =E2=80=94 article 30.05.

I. Protection dans = l=E2=80=99ensemble=20 substantiellement =C3=A9quivalente : articles 30.01 et = 30.06

A. Les faits

1. Le r=C3=A9gime = AVCS

[13] = =20 Comme son appellation = l=E2=80=99indique, l=E2=80=99AVCS est une=20 assurance vie suppl=C3=A9mentaire =C3=A0 l=E2=80=99assurance vie = collective de base (AVCB).=20 L=E2=80=99AVCB, qui est obligatoire pour un minimum de $25,000 de = couverture, offre un=20 choix d=E2=80=99options de $50,000 ou $75,000. L=E2=80=99AVCB = pr=C3=A9voit =C3=A9galement des prestations=20 au cas d=E2=80=99invalidit=C3=A9 totale avant 60 ans. La prime mensuelle = est fix=C3=A9e =C3=A0 raison=20 d=E2=80=99un taux unique moyen (actifs et retrait=C3=A9s) par $1,000 = d=E2=80=99assurance.

[14] = =20 Au moment du grief, le r=C3=A9gime AVCS = avait =C3=A9t=C3=A9=20 ferm=C3=A9 =C3=A0 tout nouvel adh=C3=A9rent. Y =C3=A9taient assujettis = les membres et retrait=C3=A9s du=20 SPIHQ, du SPSI et ceux du SSPHQ, des cadres et des non-r=C3=A9gis qui y = avaient=20 adh=C3=A9r=C3=A9 en temps utile.

[15] = =20 Pour y adh=C3=A9rer, les personnes = comprises dans=20 ces groupes devaient gagner un salaire sup=C3=A9rieur =C3=A0 $25,000 et = d=C3=A9tenir la=20 couverture de base de l=E2=80=99AVCB de $75,000. Le r=C3=A9gime offre = une couverture=20 d=E2=80=99assurance en cas de d=C3=A9c=C3=A8s de trois fois le salaire = moins $75,000. Le maximum=20 de couverture d=E2=80=99assurance est fix=C3=A9 =C3=A0 $800,000. Le = r=C3=A9gime pr=C3=A9voit =C3=A9galement, en=20 cas d=E2=80=99invalidit=C3=A9 totale d=E2=80=99un employ=C3=A9 avant 60 = ans, l=E2=80=99exon=C3=A9ration du paiement de=20 ses primes =C3=A0 l=E2=80=99AVCS. Contrairement =C3=A0 l=E2=80=99AVCB, = il s=E2=80=99agissait d=E2=80=99un r=C3=A9gime=20 facultatif et le refus d=E2=80=99y adh=C3=A9rer =C3=A9tait = irr=C3=A9vocable.

[16] = =20 Le contrat d=E2=80=99assurance est = d=C3=A9tenu par=20 l=E2=80=99Assurance Vie Desjardins Laurentienne (AVDL) et = l=E2=80=99Employeur en est le preneur.=20 Le contrat pr=C3=A9voit, =C3=A0 l=E2=80=99article 6, la mani=C3=A8re = dont la prime est calcul=C3=A9e. La=20 prime charg=C3=A9e par l=E2=80=99assureur est r=C3=A9visable = annuellement en fonction de=20 l=E2=80=99exp=C3=A9rience de donn=C3=A9es ant=C3=A9rieures. La prime est = constitu=C3=A9e d=E2=80=99un taux unique=20 moyen pour l=E2=80=99ensemble des participants qui comprend les = employ=C3=A9s actifs et les=20 employ=C3=A9s retrait=C3=A9s. Grosso modo, la prime correspondant au = co=C3=BBt r=C3=A9el devait =C3=AAtre=20 =C3=A9tablie en comparant d=E2=80=99une part les prestations de = d=C3=A9c=C3=A8s, les co=C3=BBts reli=C3=A9s =C3=A0=20 l=E2=80=99assurance invalidit=C3=A9 et les frais administratifs = pay=C3=A9s durant l=E2=80=99ann=C3=A9e de=20 r=C3=A9f=C3=A9rence, et, d=E2=80=99autre part, les primes per=C3=A7ues = de m=C3=AAme que les int=C3=A9r=C3=AAts=20 provenant des surplus.

[17] = =20 La prime factur=C3=A9e aux = adh=C3=A9rents du r=C3=A9gime=20 (actifs et retrait=C3=A9s) par l=E2=80=99Employeur ne correspond pas = n=C3=A9cessairement aux co=C3=BBts=20 r=C3=A9els factur=C3=A9s par l=E2=80=99assureur. =C3=80 titre = d=E2=80=99exemple, pour les ann=C3=A9es 1997 =C3=A0 1999,=20 le taux au co=C3=BBt r=C3=A9el incluant la taxe de 9% =C3=A9tait de = $0.654 par $1,000=20 d=E2=80=99assurance par mois. Les adh=C3=A9rents au r=C3=A9gime = =C3=A9taient factur=C3=A9s $0.50 et la=20 diff=C3=A9rence de $0.15 =C3=A9tait financ=C3=A9e =C3=A0 m=C3=AAme les = surplus du r=C3=A9gime.

[18] = =20 Aux termes de la convention collective, = la=20 prime factur=C3=A9e par l=E2=80=99Employeur est partag=C3=A9e 50-50 avec = les employ=C3=A9s actifs. Les=20 retrait=C3=A9s paient 100% de la prime.

[19] = =20 Une des caract=C3=A9ristiques du = r=C3=A9gime est qu=E2=80=99il=20 est non capitalis=C3=A9, de type =C2=ABPay as you go=C2=BB. = C=E2=80=99est l=E2=80=99exp=C3=A9rience de l=E2=80=99ann=C3=A9e=20 pr=C3=A9c=C3=A9dente qui d=C3=A9termine le taux de prime =C3=A0 payer. = Il n=E2=80=99y a pas de sommes=20 inject=C3=A9es dans le r=C3=A9gime annuellement pour pr=C3=A9voir = l=E2=80=99augmentation de co=C3=BBts=20 futurs.

[20] = =20 Une caract=C3=A9ristique importante de = ce r=C3=A9gime qui=20 d=C3=A9coule de la fixation d=E2=80=99un taux unique moyen est = qu=E2=80=99il implique une subvention=20 inter-g=C3=A9n=C3=A9rationnelle. Si les employ=C3=A9s plus jeunes = achetaient de l=E2=80=99assurance=20 temporaire sur le march=C3=A9, il leur en co=C3=BBterait beaucoup moins = pour une m=C3=AAme=20 couverture. Inversement, les retrait=C3=A9s devraient d=C3=A9bourser des = taux de prime=20 beaucoup plus =C3=A9lev=C3=A9s.

[21] = =20 Le t=C3=A9moin expert Line Courchesne, = =C3=A0 la page 12=20 de son rapport, d=C3=A9crivait le co=C3=BBt d=E2=80=99une assurance = temporaire disponible sur le=20 march=C3=A9 en 2002 :

=C2=AB=C3=82ge = Taux=20 mensuel (000$)

35 = 0,10$

40 = 0,12$

45 = 0,17$

50 = 0,26$

55 = 0,44$

60 = 0,65$

65 = 1,23$

70 = 1,96$

75 = 3,14$

80 = 5,68$

85 = 9,46$

90 =20 15,81$=C2=BB

[22] = =20 Dans un rapport (S-4) pr=C3=A9par=C3=A9 = par la firme=20 Normandin Beaudry pour Hydro-Qu=C3=A9bec, =C3=A0 la page 30 sous le = titre =C3=89volution des=20 taux de primes, on peut y lire que le taux moyen de primes de = l=E2=80=99AVCS pour=20 l=E2=80=99ann=C3=A9e 2000, avant taxe, =C3=A9tait fix=C3=A9 =C3=A0 $0.66 = par mois par $1,000 d=E2=80=99assurance. La=20 r=C3=A9partition de ce taux moyen entre employ=C3=A9s actifs et = retrait=C3=A9s =C3=A9tait de $0.13=20 en moyenne pour les employ=C3=A9s et $0.97 pour les retrait=C3=A9s.

[23] = =20 Comme on peut le constater, = d=E2=80=99un strict point=20 de vue du co=C3=BBt de la prime, dans le contexte o=C3=B9 l=E2=80=99AVCS = est facultatif, il est=20 plus avantageux pour les plus jeunes de recourir =C3=A0 de = l=E2=80=99assurance temporaire=20 pour obtenir une m=C3=AAme couverture d=E2=80=99assurance, tout au moins = jusqu=E2=80=99=C3=A0 l=E2=80=99=C3=A2ge de 60=20 ans. En effet, m=C3=AAme si l=E2=80=99Employeur paie 50% de la prime, = lorsque l=E2=80=99on consid=C3=A8re=20 l=E2=80=99incidence fiscale attach=C3=A9e =C3=A0 la part pay=C3=A9e par = l=E2=80=99Employeur, le co=C3=BBt r=C3=A9el pour=20 l=E2=80=99employ=C3=A9 actif est beaucoup plus =C3=A9lev=C3=A9 que celui = du march=C3=A9 pouvant, dans le cas=20 d=E2=80=99un employ=C3=A9 de 35 ans, =C3=AAtre sup=C3=A9rieur de quatre = fois. De plus, suivant l=E2=80=99expert=20 Bergeron, m=C3=AAme si les retrait=C3=A9s d=C3=A9fraient 100% du taux = moyen de prime qui leur=20 est charg=C3=A9e, ils d=C3=A9fraient en fait 47% du co=C3=BBt r=C3=A9el = d=E2=80=99assurance (S=E2=80=9173, pp. 6 et=20 7).

[24] = =20 On peut ajouter que le taux de prime = est=20 maintenu relativement constant gr=C3=A2ce =C3=A0 l=E2=80=99adh=C3=A9sion = de nouveaux participants.

[25] = =20 Ce r=C3=A9gime =C3=A9tait = consid=C3=A9r=C3=A9 comme tr=C3=A8s g=C3=A9n=C3=A9reux=20 lorsque compar=C3=A9 =C3=A0 d=E2=80=99autres r=C3=A9gimes = d=E2=80=99assurance vie collective. La plupart des=20 r=C3=A9gimes d=E2=80=99assurance vie collective pr=C3=A9voient que la = couverture d=E2=80=99assurance=20 souscrite par l=E2=80=99employ=C3=A9 actif diminue au moment de la = retraite pour couvrir les=20 besoins r=C3=A9els du retrait=C3=A9. Ces r=C3=A9gimes = d=E2=80=99assurance pr=C3=A9voient =C3=A9galement que la=20 couverture cesse ou diminue apr=C3=A8s un certain nombre = d=E2=80=99ann=C3=A9es suivant la retraite=20 ou =C3=A0 l=E2=80=99atteinte d=E2=80=99un =C3=A2ge = pr=C3=A9d=C3=A9termin=C3=A9. Dans la mesure o=C3=B9 dans ces autres = r=C3=A9gimes=20 le retrait=C3=A9 a diminu=C3=A9 la couverture d=E2=80=99assurance = qu=E2=80=99il d=C3=A9tenait au moment de la=20 prise de sa retraite ou qu=E2=80=99il d=C3=A9c=C3=A8de apr=C3=A8s = l=E2=80=99=C3=A2ge de terminaison du r=C3=A9gime, il ne=20 peut garantir =C3=A0 sa succession des prestations d=E2=80=99assurance = vie =C3=A9quivalentes =C3=A0 la=20 couverture qu=E2=80=99il d=C3=A9tenait au moment de la prise de sa = retraite. Ces autres types=20 d=E2=80=99assurance sont moins co=C3=BBteux parce qu=E2=80=99ils = g=C3=A9n=C3=A8rent des volumes de prestations=20 moins importants.

[26] = =20 Dans le cas de l=E2=80=99AVCS = cependant, l=E2=80=99employ=C3=A9 =C3=A0 sa=20 retraite peut ou non continuer d=E2=80=99adh=C3=A9rer au r=C3=A9gime. = S=E2=80=99il le fait, il doit=20 n=C3=A9cessairement souscrire un montant =C3=A9gal =C3=A0 celui = qu=E2=80=99il d=C3=A9tenait au moment de sa=20 retraite, sans possibilit=C3=A9 de le r=C3=A9duire. S=E2=80=99il paie = les primes jusqu=E2=80=99=C3=A0 son=20 d=C3=A9c=C3=A8s, il est certain qu=E2=80=99il pourra l=C3=A9guer =C3=A0 = sa succession la prestation=20 d=E2=80=99assurance pour laquelle il a souscrit. On peut donc dans le = contexte parler de=20 la cr=C3=A9ation d=E2=80=99un patrimoine transmissible au = d=C3=A9c=C3=A8s. =C3=89videmment le co=C3=BBt de la=20 constitution du patrimoine variera pour chaque individu compte tenu du = montant=20 d=E2=80=99assurance souscrit et du total des primes pay=C3=A9es avant = son d=C3=A9c=C3=A8s.

[27] = =20 =C3=80 l=E2=80=99occasion des = programmes d=E2=80=99incitation au=20 d=C3=A9part volontaire (PIDV) mis en place en 1982-1984 et en 1995-1997 = afin=20 d=E2=80=99encourager certains employ=C3=A9s =C3=A0 prendre des retraites = anticip=C3=A9es, lors des=20 pr=C3=A9sentations faites par les repr=C3=A9sentants du service de la = R=C3=A9mun=C3=A9ration de=20 l=E2=80=99Employeur ou leurs d=C3=A9l=C3=A9gu=C3=A9s, on a vant=C3=A9 = les aspects positifs de l=E2=80=99AVCS et=20 soulign=C3=A9 qu=E2=80=99il =C3=A9tait avantageux pour les = retrait=C3=A9s de payer les deux parts de la=20 cotisation parce qu=E2=80=99il s=E2=80=99agissait d=E2=80=99un = r=C3=A9gime tr=C3=A8s rare et g=C3=A9n=C3=A9reux. =C3=80 ces=20 occasions, aucune repr=C3=A9sentation n=E2=80=99a =C3=A9t=C3=A9 faite = relativement aux primes ou =C3=A0=20 quelque probl=C3=A8me qui pouvait =C3=AAtre anticip=C3=A9 =C3=A0 ce = sujet.

[28] = =20 L=E2=80=99AVCS comportait cependant des = d=C3=A9savantages=20 li=C3=A9s =C3=A0 sa nature m=C3=AAme et =C3=A0 des facteurs externes qui = =C3=A9taient susceptibles de=20 gonfler les primes et mettre en p=C3=A9ril sa viabilit=C3=A9 future. = C=E2=80=99est ce que notait=20 l=E2=80=99expert Bergeron =C3=A0 la page 8 de son rapport :

=C2=ABD=E2=80=99o=C3=B9 = provient cette probl=C3=A9matique? En=20 fait, le mode de financement initialement choisi (taux unique moyen pour = les=20 actifs et les retrait=C3=A9s), l=E2=80=99accroissement de la population = des retrait=C3=A9s, la=20 diminution du nombre d=E2=80=99employ=C3=A9s actifs du fait que le = r=C3=A9gime soit facultatif, de=20 l=E2=80=99abandon de la protection par ceux-ci ou de la fermeture du = r=C3=A9gime aux=20 nouvelles adh=C3=A9sions sont tous des facteurs contribuant =C3=A0 cette = probl=C3=A9matique.

De tels constats ne sont = pas=20 nouveaux. Les rapports produits par Mercer [S=E2=80=9125] = soulignaient =C3=A9galement=20 cette probl=C3=A9matique (notamment =C3=A0 la page 9 du rapport de = juillet 1982).

On retrouve en page 16, en = conclusion=20 du rapport Mercer, juillet 1982, le constat suivant =C2=ABle mode de = partage des=20 co=C3=BBts entre employ=C3=A9s actifs et retrait=C3=A9s demeure un = obstacle important =C3=A0 la=20 viabilit=C3=A9 future de votre programme = d=E2=80=99assurance-vie=C2=BB.=C2=BB

[29] = =20 L=E2=80=99expert Ren=C3=A9 Beaudry, = dans son rapport=20 d=E2=80=99expertise (E=E2=80=9114) pr=C3=A9sent=C3=A9 lors de = l=E2=80=99audience et dat=C3=A9 du 11 novembre 2002, =C3=A0 la=20 page 10, projetait, dans l=E2=80=99hypoth=C3=A8se o=C3=B9 l=E2=80=99AVCS = n=E2=80=99=C3=A9tait pas modifi=C3=A9, des taux de=20 prime moyens pour les p=C3=A9riodes suivantes :

=C2=AB Grille des taux de=20 primes = =20 Statu quo

Applicables aux ann=C3=A9es = (2)

=C2=AB2001=E2=80=912005 &n= bsp; =20 =20 = =20 1,00$

2006-2010 = =20 = =20 = =20 1,50$

2011-2015 = =20 = =20 = =20 2,15$

2016-2020 = =20 = =20 = =20 3,00$

2021-2025 = =20 = =20 = =20 4,00$

2026 et + = =20 = =20 = =20 10,00$

(2) pour le statu quo : = moyenne=20 pour la p=C3=A9riode des taux projet=C3=A9s de primes variant chaque = ann=C3=A9e.=C2=BB

2. Aper=C3=A7u = historique de=20 l=E2=80=99AVCS

[30] = =20 Le r=C3=A9gime de l=E2=80=99AVCS a = =C3=A9t=C3=A9 introduit en 1969 et=20 s=E2=80=99est d=E2=80=99abord appliqu=C3=A9 =C3=A0 une quinzaine de = personnes, des hauts grad=C3=A9s de=20 l=E2=80=99entreprise qui gagnaient des salaires de plus de $25,000. En = 1975, le r=C3=A9gime a=20 =C3=A9t=C3=A9 ouvert aux cadres et aux sp=C3=A9cialistes maintenant = membres du SSPHQ et =C3=A0=20 d=E2=80=99autres employ=C3=A9s non syndiqu=C3=A9s. Suite =C3=A0 la = n=C3=A9gociation d=E2=80=99une convention=20 collective de travail, l=E2=80=99admissibilit=C3=A9 au r=C3=A9gime a = =C3=A9t=C3=A9 accord=C3=A9e =C3=A0 partir du=20 1^er janvier 1980 aux ing=C3=A9nieurs membres du SPIHQ. =C3=80 = ce moment, le=20 montant d=E2=80=99assurance maximum =C3=A9tait fix=C3=A9 =C3=A0 = $250,000. En 1985, il a =C3=A9t=C3=A9 port=C3=A9 =C3=A0=20 $500,000, puis =C3=A0 $800,000 en septembre 1990. En novembre 1990, = l=E2=80=99admissibilit=C3=A9=20 au r=C3=A9gime a =C3=A9t=C3=A9 accord=C3=A9e aux membres du SPSI.

[31] = =20 Les membres des syndicats de = m=C3=A9tier et de=20 bureau repr=C3=A9sent=C3=A9s par le SCFP ont =C3=A0 leur tour fait des = pressions pour =C3=AAtre=20 couverts par l=E2=80=99AVCS au d=C3=A9but des ann=C3=A9es 1980. Compte = tenu des d=C3=A9ficiences=20 inh=C3=A9rentes =C3=A0 la structure de l=E2=80=99AVCS auxquelles = j=E2=80=99ai r=C3=A9f=C3=A9r=C3=A9 plus haut qui=20 laissaient entrevoir des co=C3=BBts faramineux =C3=A0 moyen et long = terme, l=E2=80=99Employeur a=20 d=C3=A9cid=C3=A9 de cr=C3=A9er un nouveau v=C3=A9hicule = d=E2=80=99assurance suppl=C3=A9mentaire, soit l=E2=80=99Assurance=20 vie collective compl=C3=A9mentaire (AVCC).

[32] = =20 Maurice Fortin =C3=A9tait alors le = directeur=20 Planification et avantages sociaux. Il a =C3=A9t=C3=A9 le porte-parole = patronal dans la=20 n=C3=A9gociation avec le SCFP en 1988 et c=E2=80=99est lui qui a = sugg=C3=A9r=C3=A9 au conseil=20 d=E2=80=99administration la cr=C3=A9ation du nouveau r=C3=A9gime AVCC. = Il se rapportait =C3=A0 l=E2=80=99=C3=A9poque=20 au vice-pr=C3=A9sident Ressources humaines. Il a t=C3=A9moign=C3=A9 que = l=E2=80=99introduction de=20 l=E2=80=99AVCC, moins co=C3=BBteux pour l=E2=80=99Employeur que ne = l=E2=80=99aurait =C3=A9t=C3=A9 l=E2=80=99AVCS s=E2=80=99il =C3=A9tait=20 rendu accessible =C3=A0 l=E2=80=99ensemble des employ=C3=A9s = repr=C3=A9sent=C3=A9s par le SCFP (plus de=20 10,000 employ=C3=A9s), repr=C3=A9sentait alors une =C3=A9conomie = potentielle importante pour=20 Hydro-Qu=C3=A9bec.

[33] = =20 L=E2=80=99AVCC a =C3=A9t=C3=A9 = introduit le 1^er=20 janvier 1993 et l=E2=80=99AVCS a =C3=A9t=C3=A9 ferm=C3=A9 =C3=A0 tout = nouvel adh=C3=A9rent de toutes les=20 populations sauf ceux repr=C3=A9sent=C3=A9s par le SPIHQ. Les personnes = d=C3=A9j=C3=A0 participantes=20 au r=C3=A9gime pouvaient continuer d=E2=80=99y adh=C3=A9rer.

[34] = =20 Le 21 septembre 1993, le montant = maximum=20 d=E2=80=99assurabilit=C3=A9 =C3=A9tait port=C3=A9 =C3=A0 $800,000 = r=C3=A9troactif au 1^er juillet=20 1992.

[35] = =20 La fermeture de l=E2=80=99AVCS =C3=A0 = tout nouvel adh=C3=A9rent =C3=A0=20 compter de 1993 (sauf pour le SPIHQ) a eu un effet important sur = l=E2=80=99un des=20 principaux stabilisateurs financiers du r=C3=A9gime, soit le nombre et = la composition=20 des populations d=E2=80=99adh=C3=A9rents au r=C3=A9gime permettant le = maintien d=E2=80=99un taux de prime=20 relativement constant par l=E2=80=99arriv=C3=A9e de nouveaux = participants. On parle alors=20 d=E2=80=99un vieillissement acc=C3=A9l=C3=A9r=C3=A9 du r=C3=A9gime par = opposition au vieillissement naturel.=20 Dans un rapport pr=C3=A9liminaire dat=C3=A9 du 5 octobre 1995 = (S=E2=80=9147), la soci=C3=A9t=C3=A9-conseil=20 Mercer r=C3=A9f=C3=A8re aux notions de vieillissement = =C2=ABnaturel=C2=BB et =C2=ABacc=C3=A9l=C3=A9r=C3=A9=C2=BB dans les=20 termes suivants :

=C2=AB=E2=80=A2 = L=E2=80=99=C3=A2ge moyen des employ=C3=A9s de=20 plusieurs entreprises a augment=C3=A9 graduellement au cours des = derni=C3=A8res ann=C3=A9es. La=20 majoration des taux d=E2=80=99assurance qui en r=C3=A9sulte est = li=C3=A9e dans ce cas au=20 vieillissement =C2=ABnaturel=C2=BB du groupe d=E2=80=99assur=C3=A9s.

=E2=80=A2 Par = vieillissement acc=C3=A9l=C3=A9r=C3=A9, on=20 entend la hausse du taux d=E2=80=99assurance vie qui n=E2=80=99est pas = reli=C3=A9e au vieillissement=20 naturel ni =C3=A0 l=E2=80=99=C3=A9volution des r=C3=A9sultats = techniques. Cela peut se produire=20 lorsqu=E2=80=99on ajoute ou on retranche un groupe de participants ou = lorsque des=20 changements au r=C3=A9gime ont un effet sur la participation.

=E2=80=A2 Aux fins du = pr=C3=A9sent document, on=20 entend par vieillissement acc=C3=A9l=C3=A9r=C3=A9 de la population de = l=E2=80=99AVC=E2=80=91S, l=E2=80=99augmentation=20 du taux moyen de prime d=E2=80=99assurance du r=C3=A9gime AVC=E2=80=91S = qui r=C3=A9sulte de l=E2=80=99augmentation=20 de l=E2=80=99=C3=A2ge moyen des participants cons=C3=A9quence =C3=A0 la = fermeture (aux nouveaux=20 adh=C3=A9rents) du r=C3=A9gime le 1^er juillet 1993.

=E2=80=A2 Ce vieillissement = acc=C3=A9l=C3=A9r=C3=A9 exclut=20 donc toute augmentation du taux qui r=C3=A9sulterait d=E2=80=99une = d=C3=A9t=C3=A9rioration des=20 r=C3=A9sultats d=E2=80=99exp=C3=A9rience ou du vieillissement = =C2=ABnaturel =C2=BB de la=20 population d=E2=80=99employ=C3=A9s d=E2=80=99Hydro-Qu=C3=A9bec dus = =C3=A0 un certain plafonnement du nombre=20 d=E2=80=99employ=C3=A9s actifs et de la =C2=ABmaturation=C2=BB du = r=C3=A9gime.=C2=BB

[36] = =20 En 1992, le nombre = d=E2=80=99adh=C3=A9rents avait atteint=20 cinq mille deux cent (5,200) dont 3,850 employ=C3=A9s et 1,350 = retrait=C3=A9s.

[37] = =20 En 1999, l=E2=80=99entreprise a = r=C3=A9vis=C3=A9 ses programmes=20 d=E2=80=99avantages sociaux reli=C3=A9s =C3=A0 l=E2=80=99assurance vie, = en introduisant le r=C3=A9gime =C2=ABFlex=C2=BB=20 qui assurait une plus grande flexibilit=C3=A9 en regard des produits de = l=E2=80=99assurance=20 vie.

[38] = =20 Suite =C3=A0 la conclusion de la = convention=20 collective SPIHQ en avril 1999, le SPIHQ acceptait de fermer = l=E2=80=99AVCS =C3=A0 partir du=20 31 octobre 1999.

[39] = =20 En somme, au 26 juin 2001 lorsque = l=E2=80=99Employeur a=20 annonc=C3=A9 l=E2=80=99entr=C3=A9e en vigueur des modifications qui font = l=E2=80=99objet du pr=C3=A9sent grief,=20 l=E2=80=99AVCS =C3=A9tait ferm=C3=A9 =C3=A0 tout nouvel adh=C3=A9rent = travaillant dans l=E2=80=99entreprise.

[40] = =20 En novembre 2000, le nombre total = d=E2=80=99adh=C3=A9rents=20 toutes populations n=E2=80=99=C3=A9tait plus que de trois mille huit = cent (3,800), soit 1,350=20 employ=C3=A9s et 2,450 retrait=C3=A9s.

[41] = =20 Relativement =C3=A0 = l=E2=80=99historique des primes, le=20 tableau reproduit en annexe (Annexe =C2=AB A =C2=BB) en trace un = portrait.

[42] = =20 On peut voir qu=E2=80=99=C3=A0 compter = de 1978, le taux=20 d=C3=A9bours=C3=A9 par les adh=C3=A9rents et la direction a = =C3=A9t=C3=A9 relativement stable et a vari=C3=A9=20 entre $0.46 et $0.63. On remarque cependant qu=E2=80=99=C3=A0 compter de = 1989-90, le taux=20 d=C3=A9bours=C3=A9 par les adh=C3=A9rents et la direction ne correspond = pas aux co=C3=BBts r=C3=A9els=20 factur=C3=A9s par l=E2=80=99AVDL, la diff=C3=A9rence =C3=A9tant = compens=C3=A9e par des subventions puis=C3=A9es =C3=A0=20 m=C3=AAme les surplus (ristourne) du r=C3=A9gime. On peut =C3=A9galement = constater =C3=A0 partir des=20 projections faites par l=E2=80=99expert Beaudry et reproduites plus haut = que les taux de=20 prime, si l=E2=80=99on maintient le statu quo, vont exploser dans les = prochaines ann=C3=A9es.=20 De plus, il y aura de moins en moins d=E2=80=99employ=C3=A9s pour qui = Hydro-Qu=C3=A9bec paiera 50%=20 de la prime, et de plus en plus de retrait=C3=A9s qui paieront 100% de = la prime.

3. Modifications = apport=C3=A9es au r=C3=A9gime=20 pour =C3=AAtre applicables en septembre 2001

i) Pr=C3=A9lude aux=20 modifications

[43] = =20 Alors que le Syndicat venait tout juste = d=E2=80=99=C3=AAtre=20 accr=C3=A9dit=C3=A9 le 11 octobre 2000, l=E2=80=99Employeur, en date du = 1^er novembre, a=20 communiqu=C3=A9 avec tous les adh=C3=A9rents =C3=A0 l=E2=80=99AVCS dont = les membres du Syndicat pour=20 les informer qu=E2=80=99il mettrait en place =C3=A0 compter du = 1^er janvier 2001=20 (solution janvier 2001) des modifications au r=C3=A9gime.

[44] = =20 En d=C3=A9cembre 2000, le SSPHQ, le = SPIHQ et le=20 SPSI, de m=C3=AAme que des repr=C3=A9sentants des retrait=C3=A9s dont = monsieur Maurice Fortin,=20 qui avait pilot=C3=A9 comme repr=C3=A9sentant de l=E2=80=99Employeur les = dossiers AVCS et AVCC au=20 cours des ann=C3=A9es 1980 et 1990, et l=E2=80=99Association = professionnelle des cadres de=20 premier niveau d=E2=80=99Hydro-Qu=C3=A9bec ont cr=C3=A9=C3=A9 un = regroupement aux fins de faire des=20 repr=C3=A9sentations relativement aux modifications annonc=C3=A9es par = Hydro-Qu=C3=A9bec comme=20 la solution janvier 2001.

[45] = =20 Le regroupement et Hydro-Qu=C3=A9bec se = sont=20 rencontr=C3=A9s =C3=A0 quatre reprises. =C3=80 la premi=C3=A8re de ces = rencontres le 24 avril 2001,=20 le regroupement a d=C3=A9pos=C3=A9 un m=C3=A9moire pr=C3=A9par=C3=A9 par = monsieur Fortin. Suite =C3=A0 des=20 discussions subs=C3=A9quentes entre le regroupement et = Hydro-Qu=C3=A9bec, une deuxi=C3=A8me=20 solution (solution septembre 2001) a =C3=A9t=C3=A9 pr=C3=A9sent=C3=A9e = par l=E2=80=99employeur le 11 juin=20 2001 pour s=E2=80=99appliquer en septembre 2001. C=E2=80=99est cette = deuxi=C3=A8me solution qui a =C3=A9t=C3=A9=20 communiqu=C3=A9e aux adh=C3=A9rents de l=E2=80=99AVCS en date du 26 juin = 2001. Aux termes de=20 l=E2=80=99entente intervenue entre les parties en d=C3=A9cembre 2001, le = grief du 18 janvier=20 2002 dont je suis saisi conteste les modifications contenues dans = la=20 deuxi=C3=A8me solution.

ii) Les=20 modifications

[46] = =20 Avant de d=C3=A9crire le contenu des = modifications=20 annonc=C3=A9es en juin 2001, il y a lieu de l=E2=80=99illustrer =C3=A0 = partir du tableau reproduit=20 en annexe (Annexe =C2=AB B =C2=BB) tir=C3=A9 de la pi=C3=A8ce = E=E2=80=9113.

[47] = =20 Le document du 26 juin 2001 = adress=C3=A9 aux assur=C3=A9s=20 de l=E2=80=99AVCS explique la solution septembre 2001, compar=C3=A9e = =C3=A0 la solution janvier=20 2001 et au statu quo. Des explications fournies on remarque que le = principe du=20 nivellement des primes (introduit dans la solution janvier 2001) est = maintenu.=20 Par nivellement de la prime on veut dire la prime constante pour toute = la dur=C3=A9e=20 du r=C3=A9gime. Dans le document S=E2=80=914, =C3=A0 la page 52, la = firme Normandin, Beaudry =C3=A9crit=20 relativement =C3=A0 la prime nivel=C3=A9e :

=C2=ABL=E2=80=99utilisation = d=E2=80=99un taux de prime nivel=C3=A9 dans=20 un contrat d=E2=80=99assurance collective permet de stabiliser dans le = temps le taux de=20 prime et permet aux jeunes assur=C3=A9s de ne pas avoir =C3=A0 payer = perp=C3=A9tuellement un=20 taux de prime sup=C3=A9rieur au co=C3=BBt r=C3=A9el d=E2=80=99assurance. = Dans un groupe o=C3=B9 il n=E2=80=99y a=20 plus de nouveaux adh=C3=A9rents (un groupe ferm=C3=A9), le taux de prime = nivel=C3=A9 conna=C3=AEt=20 une augmentation majeure dans l=E2=80=99ann=C3=A9e o=C3=B9 il est = instaur=C3=A9. Cependant, cet=20 =C2=ABeffort=C2=BB demand=C3=A9 aux assur=C3=A9s est compens=C3=A9 = =C3=A0 moyen et long terme, lorsque le taux=20 nivel=C3=A9 sera inf=C3=A9rieur au co=C3=BBt r=C3=A9el = d=E2=80=99assurance. Dans les hypoth=C3=A8ses envisag=C3=A9es=20 par le conseil le taux de prime mensuel nivel=C3=A9 =C3=A9tait = =C3=A9valu=C3=A9 =C3=A0 $1.86 par $1,000=20 d=E2=80=99assurance.=C2=BB

[48] = =20 La prime refl=C3=A9tant le co=C3=BBt = r=C3=A9el de l=E2=80=99AVCS sur=20 une base nivel=C3=A9e est de $1.86 par mois par $1,000 = s=E2=80=99assurance. Ce taux est un=20 estim=C3=A9 du taux nivel=C3=A9 qui devait =C3=AAtre maintenu pour = financier le r=C3=A9gime jusqu=E2=80=99=C3=A0=20 sa fin. Compte tenu des paiements forfaitaires annuels de = l=E2=80=99entreprise pendant=20 vingt-cinq ans, le nivellement de la prime est effectu=C3=A9 = progressivement. Les=20 primes sont garanties pendant quinze ans, avec une hausse maximale de = $0.20 par=20 la suite, jusqu=E2=80=99=C3=A0 la fin du r=C3=A9gime.

[49] = =20 Les nouveaux taux sont garantis pour = toujours=20 par Hydro-Qu=C3=A9bec, quel que soit le nombre d=E2=80=99assur=C3=A9s = dans le r=C3=A9gime.

[50] = =20 Au-del=C3=A0 de la structure de = financement annonc=C3=A9e=20 et illustr=C3=A9e par le tableau ci-haut, les assur=C3=A9s sont = avis=C3=A9s qu=E2=80=99ils peuvent=20 continuer de maintenir leur AVCB, qui repr=C3=A9sente $75,000 = d=E2=80=99assurance vie, et=20 leur AVCS (trois fois le salaire annuel moins $75,000) et qu=E2=80=99ils = peuvent=20 maintenir ces b=C3=A9n=C3=A9fices =C3=A0 leur retraite. En plus du mode = de financement nouveau,=20 on offre aux assur=C3=A9s une flexibilit=C3=A9 dans le choix des = montants d=E2=80=99assurance vie=20 offerts.

[51] = =20 =C3=80 ce titre, l=E2=80=99assur=C3=A9 = pourra r=C3=A9duire son montant=20 d=E2=80=99assurance vie sans aucune restriction par tranche de $10,000 = sans que le=20 montant soit li=C3=A9 =C3=A0 son salaire. La r=C3=A9duction = d=E2=80=99AVCS est cependant irr=C3=A9vocable.=20 L=E2=80=99employ=C3=A9 peut =C3=A9galement annuler sa protection = d=E2=80=99AVCS et maintenir sa protection=20 d=E2=80=99AVCB =C3=A0 $75,000 ou la r=C3=A9duire =C3=A0 $50,000. = Dans un tel cas, l=E2=80=99employ=C3=A9 peut=20 adh=C3=A9rer =C3=A0 l=E2=80=99AVCC jusqu=E2=80=99=C3=A0 concurrence de = trois fois son salaire annuel. L=E2=80=99AVCC=20 cependant cesse =C3=A0 la retraite, alors que l=E2=80=99AVCB, comme = l=E2=80=99AVCS, se poursuit=20 jusqu=E2=80=99au d=C3=A9c=C3=A8s. L=E2=80=99employ=C3=A9 peut = =C3=A9galement annuler sa couverture d=E2=80=99AVCS et r=C3=A9duire=20 celle de l=E2=80=99AVCB =C3=A0 $25,000. Dans un tel cas, = l=E2=80=99employ=C3=A9 peut adh=C3=A9rer =C3=A0=20 l=E2=80=99AVCC jusqu=E2=80=99=C3=A0 concurrence de cinq fois son salaire = annuel incluant l=E2=80=99AVCB, et =C3=A0=20 l=E2=80=99assurance vie des personnes =C3=A0 charge.

[52] = =20 La premi=C3=A8re question =C3=A0 = laquelle j=E2=80=99ai =C3=A0 r=C3=A9pondre=20 est de d=C3=A9terminer si les modifications apport=C3=A9es au = r=C3=A9gime AVCS par Hydro-Qu=C3=A9bec=20 pour s=E2=80=99appliquer en septembre 2001 pr=C3=A9voient une protection = dans l=E2=80=99ensemble=20 substantiellement =C3=A9quivalente =C3=A0 celle contenue dans le = r=C3=A9gime non modifi=C3=A9=20 conform=C3=A9ment aux dispositions des articles 30.01 et 30.06.

B. Arguments

1. Argument du = Syndicat

[53] = =20 Pour d=C3=A9finir le mot = =C2=ABprotection=C2=BB, le Syndicat=20 argumente qu=E2=80=99il faut adopter une approche = d=E2=80=99interpr=C3=A9tation moderne qui tienne=20 compte de l=E2=80=99ensemble des dispositions de la convention = collective et de=20 l=E2=80=99intention des parties, par opposition =C3=A0 celle qui = privil=C3=A9gie l=E2=80=99interpr=C3=A9tation=20 litt=C3=A9rale.

[54] = =20 Pour interpr=C3=A9ter le mot = =C2=ABprotection=C2=BB, il faut=20 tenir compte des dispositions de l=E2=80=99article 30.01. Aux termes de = cet article,=20 l=E2=80=99Employeur s=E2=80=99est engag=C3=A9 =C3=A0 maintenir en = vigueur pendant la dur=C3=A9e de la=20 convention collective entre autres l=E2=80=99AVCS. Cet article = =C3=A9nonce la r=C3=A8gle g=C3=A9n=C3=A9rale.=20 Aux articles 30.05 et 30.06, les parties ont pr=C3=A9vu que = l=E2=80=99Employeur, qui=20 rappelons-le offre des r=C3=A9gimes d=E2=80=99avantages sociaux = universels dans le sens o=C3=B9=20 ils sont accessibles =C3=A0 d=E2=80=99autres populations que celle du = SPIHQ, peut modifier ou=20 abolir le r=C3=A9gime =C3=A0 la condition toutefois de pr=C3=A9server au = minimum les=20 caract=C3=A9ristiques essentielles du r=C3=A9gime, ce qui comprend entre = autres la=20 structure de financement. Pour le Syndicat, le mot = =C2=ABprotection=C2=BB doit donc =C3=AAtre=20 pris dans son sens g=C3=A9n=C3=A9rique et non pas comme le synonyme de = =C2=ABmontant=20 d=E2=80=99assurance=C2=BB ou =C2=ABprestation au = d=C3=A9c=C3=A8s=C2=BB.

[55] = =20 Pour le Syndicat, d=C3=A9finir le terme = =C2=ABprotection=C2=BB=20 comme synonyme de =C2=ABmontant de l=E2=80=99assurance=C2=BB, comme le = propose l=E2=80=99Employeur,=20 am=C3=A8nerait des r=C3=A9sultats absurdes. Par exemple, = l=E2=80=99Employeur pourrait modifier le=20 r=C3=A9gime en pr=C3=A9voyant les m=C3=AAmes montants = d=E2=80=99assurance mais =C3=A0 des co=C3=BBts de primes=20 beaucoup plus =C3=A9lev=C3=A9s, ce qui am=C3=A8nerait les employ=C3=A9s = =C3=A0 se d=C3=A9sengager du r=C3=A9gime=20 et, =C3=A0 toutes fins pratiques, mettrait en cause sa viabilit=C3=A9. = On peut penser=20 =C3=A9galement =C3=A0 la situation o=C3=B9 on modifierait un r=C3=A9gime = viager, comme l=E2=80=99est l=E2=80=99AVCS,=20 pour le remplacer par un r=C3=A9gime d=E2=80=99assurance vie temporaire. = Il faut donc donner=20 une d=C3=A9finition qui assure la pl=C3=A9nitude de la protection = consentie aux employ=C3=A9s=20 et =C3=A0 l=E2=80=99avantage de qui le r=C3=A9gime a =C3=A9t=C3=A9 = cr=C3=A9=C3=A9. Ce sont les employ=C3=A9s qui en paient=20 la totalit=C3=A9 compte tenu du principe de la r=C3=A9mun=C3=A9ration = globale.

[56] = =20 De fa=C3=A7on plus pr=C3=A9cise, le = Syndicat argumente=20 que les modifications doivent continuer d=E2=80=99assurer une protection = substantiellement =C3=A9quivalente aux composantes suivantes du = r=C3=A9gime :

(1) la subvention = interg=C3=A9n=C3=A9rationnelle, qui repose sur=20 la fixation d=E2=80=99un taux de prime unique, ce qui a pour = r=C3=A9sultat que les plus=20 jeunes subventionnent les plus =C3=A2g=C3=A9s leur assurant ainsi le = retour de=20 l=E2=80=99ascenseur;

(2) le maintien d=E2=80=99un taux de prime = raisonnable qui=20 permette dans la r=C3=A9alit=C3=A9 aux adh=C3=A9rents de continuer de = cotiser dans le r=C3=A9gime=20 plut=C3=B4t que de les amener =C3=A0 se d=C3=A9sengager, les = for=C3=A7ant dans une telle situation =C3=A0=20 abandonner le capital qu=E2=80=99ils y ont investi, soit la subvention = qu=E2=80=99ils=20 effectuaient alors qu=E2=80=99ils =C3=A9taient plus jeunes;

(3) la conservation d=E2=80=99un patrimoine. = Comme l=E2=80=99AVCS est=20 un r=C3=A9gime viager, c=E2=80=99est-=C3=A0-dire qu=E2=80=99il est = certain que le montant assur=C3=A9 sera pay=C3=A9=20 au d=C3=A9c=C3=A8s si on paie les primes. Dans ce contexte, il faut que = les adh=C3=A9rents=20 puissent continuer de pouvoir payer le r=C3=A9gime par des primes qui = leur=20 permettront de fa=C3=A7on r=C3=A9aliste de se b=C3=A2tir un patrimoine. = Il ne faut pas qu=E2=80=99une=20 hausse de primes r=C3=A9sultant des modifications fasse en sorte que = l=E2=80=99adh=C3=A9rent paie=20 plus en primes et en charges fiscales que la prestation qu=E2=80=99il va = recevoir;

(4) la p=C3=A9rennit=C3=A9 du r=C3=A9gime = doit =C3=AAtre assur=C3=A9e. Cette=20 p=C3=A9rennit=C3=A9 repose sur l=E2=80=99entr=C3=A9e de nouveaux = adh=C3=A9rents permettant la stabilit=C3=A9 des=20 primes ou, =C3=A0 son d=C3=A9faut, par une subvention de = l=E2=80=99Employeur pour compenser celle=20 qui provenait de l=E2=80=99arriv=C3=A9e r=C3=A9guli=C3=A8re de nouveaux = adh=C3=A9rents. Dans un tel cas, on=20 parle de vieillissement acc=C3=A9l=C3=A9r=C3=A9 du r=C3=A9gime. Cette = obligation de l=E2=80=99Employeur de=20 compenser la fermeture du r=C3=A9gime serait une composante = int=C3=A9grante du r=C3=A9gime et=20 d=C3=A9coulerait des droits acquis reconnus par l=E2=80=99Employeur dans = le mandat de=20 n=C3=A9gociation SCFP 1988 et celui du SPIHQ de la m=C3=AAme ann=C3=A9e = et applicable =C3=A0 toutes=20 les populations, de m=C3=AAme que par la lettre de novembre 1994 = (S=E2=80=9178) adress=C3=A9e au=20 SPIHQ.

[57] = =20 Le Syndicat plaide qu=E2=80=99aux = termes de l=E2=80=99article=20 1426 du Code civil, on doit tenir compte dans = l=E2=80=99interpr=C3=A9tation du=20 contrat, de sa nature et es circonstances dans lesquelles il a = =C3=A9t=C3=A9 conclu. Dans=20 les circonstances, aux termes de l=E2=80=99article 30.01, ce qui a = =C3=A9t=C3=A9 maintenu c=E2=80=99est la=20 mani=C3=A8re dont Hydro-Qu=C3=A9bec administrait le r=C3=A9gime au = moment de la conclusion de=20 la convention collective. Hydro-Qu=C3=A9bec l=E2=80=99administrait de = fa=C3=A7on =C3=A0 garder les=20 primes =C3=A0 un taux raisonnable par l=E2=80=99injection d=E2=80=99une = subvention =C3=A0 partir de la=20 ristourne. L=E2=80=99Employeur s=E2=80=99est donc engag=C3=A9 en = maintenant le r=C3=A9gime =C3=A0 assurer le=20 taux constant qui a pr=C3=A9valu depuis la fermeture du r=C3=A9gime en = 1993 jusqu=E2=80=99=C3=A0 la=20 date de la conclusion de la convention collective, et il doit conserver = et/ou=20 garantir la m=C3=AAme protection. Le maintien artificiel de taux stables = depuis 1993=20 est un indice de l=E2=80=99engagement d=E2=80=99Hydro-Qu=C3=A9bec =C3=A0 = assurer des droits acquis en=20 regard de taux de primes raisonnables et de p=C3=A9rennit=C3=A9 du = r=C3=A9gime et a cr=C3=A9=C3=A9 des=20 expectatives raisonnables =C3=A0 cet =C3=A9gard de la part des = adh=C3=A9rents au r=C3=A9gime.

[58] = =20 Le Syndicat appuie sa position =C3=A0 = l=E2=80=99effet que=20 les modifications propos=C3=A9es (j=E2=80=99utilise le terme = =C2=ABpropos=C3=A9es=C2=BB plut=C3=B4t=20 qu=E2=80=99=C2=ABapport=C3=A9es=C2=BB parce que suite =C3=A0 = l=E2=80=99ordonnance de sauvegarde, les modifications=20 n=E2=80=99ont pas encore =C3=A9t=C3=A9 implant=C3=A9es) ne sont pas dans = l=E2=80=99ensemble substantiellement=20 =C3=A9quivalentes =C3=A0 la protection pr=C3=A9vue =C3=A0 l=E2=80=99AVCS = que l=E2=80=99Employeur s=E2=80=99=C3=A9tait engag=C3=A9 =C3=A0=20 maintenir pendant la dur=C3=A9e de la convention collective sur les = t=C3=A9moignages des=20 trois actuaires experts qui ont t=C3=A9moign=C3=A9 pour la partie = syndicale.

[59] = =20 Aux pages 6 et 7 de la pi=C3=A8ce = S-68b) =E2=80=93=20 Compl=C3=A9ment au rapport d=E2=80=99expertise de M. Fran=C3=A7ois = Vachon, ce dernier=20 =C3=A9crit :

=C2=AB = =20 La conclusion du rapport principal est maintenue dans le = pr=C3=A9sent=20 compl=C3=A9ment, c=E2=80=99est-=C3=A0-dire que la proposition de la = Direction pour la modification=20 de l=E2=80=99A.V.C.S. ne pr=C3=A9voit pas une protection dans = l=E2=80=99ensemble substantiellement=20 =C3=A9quivalente parce que, pour les m=C3=AAmes montants = d=E2=80=99assurance elle demande des=20 contributions beaucoup plus =C3=A9lev=C3=A9es que celles qui ont = =C3=A9t=C3=A9 demand=C3=A9es jusqu=E2=80=99ici=20 aux employ=C3=A9s et aux retrait=C3=A9s et que parce que, en comparaison = avec les taux de=20 primes charg=C3=A9s jusqu=E2=80=99ici, elle diminue = consid=C3=A9rablement la possibilit=C3=A9=20 d=E2=80=99accumuler un patrimoine.

Une conclusion = additionnelle du=20 pr=C3=A9sent compl=C3=A9ment est que la proposition de la Direction = n=E2=80=99est pas=20 substantiellement =C3=A9quivalente parce que la subvention propos=C3=A9e = par la Direction=20 est inf=C3=A9rieure au montant requis pour prendre en charge le = vieillissement=20 acc=C3=A9l=C3=A9r=C3=A9 et laisser les adh=C3=A9rents dans la situation = o=C3=B9 ils seront si la hausse=20 de taux qu=E2=80=99ils ont =C3=A0 supporter n=E2=80=99est que celle due = au vieillissement naturel et=20 =C3=A0 l=E2=80=99=C3=A9volution des r=C3=A9sultats techniques.=C2=BB

[60] = =20 Dans son rapport (S=E2=80=9173, page = 20), l=E2=80=99expert=20 Pierre Bergeron conclut :

=C2=AB Suite =C3=A0=20 notre analyse de la situation, notre opinion est =C3=A0 l=E2=80=99effet = que :

1. de fa=C3=A7on = g=C3=A9n=C3=A9rale, les=20 primes propos=C3=A9es par Hydro-Qu=C3=A9bec sont beaucoup plus = =C3=A9lev=C3=A9es pour tous les=20 adh=C3=A9rents que les primes actuelles (en plus des avantages = imposables en=20 d=C3=A9coulant). La stabilit=C3=A9 observ=C3=A9e pour les primes Hydro = depuis 1980 n=E2=80=99est=20 =C3=A9galement plus pr=C3=A9sente.

2. les futurs = retrait=C3=A9s de=20 m=C3=AAme que les retrait=C3=A9s les plus jeunes n=E2=80=99auront plus = acc=C3=A8s =C3=A0 une subvention=20 brisant ainsi le principe d=E2=80=99=C3=A9quit=C3=A9 = interg=C3=A9n=C3=A9rationnelle.

3. les = employ=C3=A9s actifs=20 supporteront un co=C3=BBt reli=C3=A9 =C3=A0 leur assurance = g=C3=A9n=C3=A9ralement sup=C3=A9rieur =C3=A0 la valeur=20 de leur capital assur=C3=A9, nous ne pouvons donc pas parler ici de = constitution de=20 patrimoine ou de participation =C3=A0 un r=C3=A9gime avantageux. = En fait, nous=20 pourrions parler plut=C3=B4t de constitution d=E2=80=99un = =C2=ABpatrimoine n=C3=A9gatif=C2=BB. En effet,=20 lorsqu=E2=80=99on analyse la valeur de la protection dont = b=C3=A9n=C3=A9ficie un employ=C3=A9 en=20 faisant abstraction de la portion de celle-ci =C3=A0 sa charge, on = constate que la=20 protection dont il b=C3=A9n=C3=A9ficie devient inexistante compte tenu = des co=C3=BBts=20 impliqu=C3=A9s. =C2=BB

[61] = =20 Finalement, l=E2=80=99expert Line = Courchesne, =C3=A0 la page=20 4 de son rapport (S=E2=80=9171), =C3=A9crit :

=C2=AB=20 Le r=C3=A9gime = propos=C3=A9 est=20 substantiellement diff=C3=A9rent du r=C3=A9gime d=E2=80=99origine =C3=A0 = cause de son mode de=20 financement. Qui plus est, il repr=C3=A9sente une inconsistance = financi=C3=A8re pour=20 l=E2=80=99ensemble des participants vis=C3=A9s, membres du Syndicat des = sp=C3=A9cialistes.

Individuellement, la = plupart=20 des membres du Syndicat des sp=C3=A9cialistes financeront en = totalit=C3=A9 leur co=C3=BBt=20 d=E2=80=99assurance leur vie durant (avec leurs seules primes) et = =C3=A9pauleront=20 Hydro-Qu=C3=A9bec =C3=A0 financer le r=C3=A9gime pour les assur=C3=A9s = plus =C3=A2g=C3=A9s lors de la=20 fermeture =C3=A0 m=C3=AAme leurs primes et r=C3=A9mun=C3=A9ration = imposable (primes de=20 l=E2=80=99employeur).

Dans le r=C3=A9gime = d=E2=80=99origine les=20 participants se partageaient les co=C3=BBts du r=C3=A9gime sans = iniquit=C3=A9=20 interg=C3=A9n=C3=A9rationnelle : les jeunes payaient pour les plus = vieux, mais se=20 voyaient =C3=A9ventuellement remettre la monnaie. De plus, la = r=C3=A9mun=C3=A9ration imposable=20 allou=C3=A9e par Hydro-Qu=C3=A9bec (prime de l=E2=80=99employeur) aux = employ=C3=A9s actifs=20 s=E2=80=99apparentait conceptuellement =C3=A0 l=E2=80=99accumulation = d=E2=80=99un patrimoine d=C3=A9c=C3=A8s et en ce=20 sens, leur profitait en propre. Ce n=E2=80=99est plus le cas = ici.=C2=BB

2. Argument de=20 l=E2=80=99Employeur

[62] = =20 L=E2=80=99Employeur de son = c=C3=B4t=C3=A9 argumente que la notion=20 de =C2=ABprotection=C2=BB en mati=C3=A8re d=E2=80=99assurance = r=C3=A9f=C3=A8re au montant payable au d=C3=A9c=C3=A8s de=20 l=E2=80=99adh=C3=A9rent. =C3=80 ce sujet, l=E2=80=99Employeur = s=E2=80=99appuie sur les d=C3=A9finitions de l=E2=80=99Office de=20 la langue fran=C3=A7aise en mati=C3=A8re d=E2=80=99assurance, de = m=C3=AAme qu=E2=80=99=C3=A0 l=E2=80=99utilisation du terme=20 =C2=ABprotection=C2=BB par les quatre experts actuaires qui ont = t=C3=A9moign=C3=A9, soit Ren=C3=A9=20 Beaudry pour l=E2=80=99Employeur et Line Courchesne, Fran=C3=A7ois = Vachon et Pierre Bergeron=20 pour les syndicats. En fait, plaide l=E2=80=99Employeur, les experts = font une=20 distinction entre le montant assur=C3=A9 que traduit le terme = =C2=ABprotection=C2=BB et le co=C3=BBt=20 de cette =C2=ABprotection=C2=BB. Ainsi, soutient-il, = l=E2=80=99=C3=A9tablissement d=E2=80=99une grille de taux=20 de prime garantie =C3=A0 vie ne constitue donc aucunement une = modification =C3=A0 la=20 protection offerte par l=E2=80=99AVCS. Le rapport de l=E2=80=99expert = Vachon ne compare pas les=20 protections du r=C3=A9gime actuel =C3=A0 celles propos=C3=A9es par = Hydro-Qu=C3=A9bec mais aborde la=20 question de l=E2=80=99angle de l=E2=80=99=C3=A9quivalence ou non de la = nouvelle m=C3=A9thode de=20 d=C3=A9termination des primes plut=C3=B4t que de statuer sur = l=E2=80=99=C3=A9quivalence ou non de la=20 protection d=E2=80=99assurance, soit les montants assur=C3=A9s. Ainsi = pour l=E2=80=99Employeur, ce ne=20 sont pas les taux de primes qu=E2=80=99il faut comparer mais bien le = montant assur=C3=A9.

[63] = =20 L=E2=80=99Employeur soutient que comme = jusqu=E2=80=99en 1993=20 l=E2=80=99AVCS =C3=A9tait le seul r=C3=A9gime =C3=A0 offrir aux = employ=C3=A9s d=E2=80=99Hydro-Qu=C3=A9bec une protection=20 de plus de $75,000, c=E2=80=99est essentiellement pour cette raison que = les personnes=20 int=C3=A9ress=C3=A9es d=C3=A9siraient y adh=C3=A9rer. = C=E2=80=99=C3=A9tait donc le montant de la protection qui=20 constituait l=E2=80=99attrait pour la majorit=C3=A9 des adh=C3=A9rents = et c=E2=80=99est cette=20 particularit=C3=A9 qu=E2=80=99Hydro-Qu=C3=A9bec s=E2=80=99est = engag=C3=A9e =C3=A0 maintenir. Les modifications=20 continuent d=E2=80=99offrir une protection exceptionnelle et unique qui = ne baisse ni =C3=A0=20 la retraite ni pendant la retraite de l=E2=80=99employ=C3=A9, et qui est = garantie sans =C3=A9gard=20 =C3=A0 son niveau de sant=C3=A9 jusqu=E2=80=99=C3=A0 son = d=C3=A9c=C3=A8s. Pour l=E2=80=99Employeur, cet avantage est=20 inclus dans l=E2=80=99assiette de la protection offerte en vertu du = r=C3=A9gime puisqu=E2=80=99il=20 s=E2=80=99agit d=E2=80=99une caract=C3=A9ristique de la protection en = elle-m=C3=AAme, soit la nature=20 viag=C3=A8re de celle-ci.

[64] = =20 Relativement =C3=A0 l=E2=80=99argument = du Syndicat =C3=A0 l=E2=80=99effet=20 que les primes devaient demeurer stables, l=E2=80=99Employeur fait = valoir que la police=20 d=E2=80=99assurance (S=E2=80=915) ainsi que les r=C3=A9pertoires de = conditions de travail fournis aux=20 employ=C3=A9s (E=E2=80=912) pr=C3=A9voient express=C3=A9ment la = possibilit=C3=A9 de red=C3=A9terminer les taux de=20 primes =C3=A0 chaque ann=C3=A9e.

[65] = =20 Relativement =C3=A0 l=E2=80=99argument = du Syndicat sur la=20 constitution d=E2=80=99un patrimoine qui serait mise en danger par des = primes plus=20 =C3=A9lev=C3=A9es dans la solution de septembre 2001, il ne peut = =C3=AAtre recevable parce que,=20 en mati=C3=A8re d=E2=80=99assurance, il ne peut exister un principe = d=E2=80=99accumulation puisque le=20 montant des primes pay=C3=A9es par un assur=C3=A9 au moment de son = d=C3=A9c=C3=A8s est=20 n=C3=A9cessairement reli=C3=A9 au nombre d=E2=80=99ann=C3=A9es = qu=E2=80=99il doit cotiser avant son d=C3=A9c=C3=A8s.=20 Ainsi, suivant l=E2=80=99expert Beaudry, en vertu du principe = d=E2=80=99=C3=A9quilibre global, il est=20 in=C3=A9vitable que les primes, eu =C3=A9gard =C3=A0 plusieurs = assur=C3=A9s, soient sup=C3=A9rieures au=20 montant vers=C3=A9 =C3=A9ventuellement au d=C3=A9c=C3=A8s des = assur=C3=A9s car un =C3=A9quilibre doit=20 n=C3=A9cessairement s=E2=80=99=C3=A9tablir avec le cas des = adh=C3=A9rents qui ont =C3=A9t=C3=A9 moins longtemps=20 assur=C3=A9s et pour qui des primes inf=C3=A9rieures au montant = pay=C3=A9 au d=C3=A9c=C3=A8s auront =C3=A9t=C3=A9=20 vers=C3=A9es. En somme, le paiement de la prime n=E2=80=99est que la = contrepartie de la=20 protection.

[66] = =20 L=E2=80=99Employeur se demande pourquoi = sa=20 participation ajouterait une valeur au patrimoine puisque le montant = d=E2=80=99assurance=20 n=E2=80=99est aucunement calcul=C3=A9 en fonction de la participation ni = en fonction des=20 primes pay=C3=A9es par les adh=C3=A9rents. Ainsi, suivant = l=E2=80=99Employeur, sa participation=20 doit =C3=AAtre consid=C3=A9r=C3=A9e non pas comme ajoutant une valeur = =C3=A0 un soi-disant=20 patrimoine =C3=A0 constituer, mais plut=C3=B4t comme ajoutant simplement = une valeur aux=20 avantages sociaux dont b=C3=A9n=C3=A9ficient les employ=C3=A9s pour leur = travail sans =C3=A9gard au=20 montant assur=C3=A9.

[67] = =20 L=E2=80=99Employeur fait valoir que, = suivant Pierre=20 Bergeron, l=E2=80=99expert du SPIHQ, la probl=C3=A9matique de la hausse = des co=C3=BBts de la=20 protection n=E2=80=99est pas simple. Elle r=C3=A9sulterait des quatre = facteurs=20 suivants : (1) le mode de financement choisi =C3=A0 la base = (taux unique=20 moyen pour les employ=C3=A9s actifs et les retrait=C3=A9s); = (2) l=E2=80=99accroissement de la=20 population des retrait=C3=A9s; (3) la diminution du nombre = d=E2=80=99employ=C3=A9s actifs du=20 fait que le r=C3=A9gime soit facultatif; et (4) l=E2=80=99abandon = de la protection par=20 ceux-ci ou la fermeture du r=C3=A9gime aux nouvelles adh=C3=A9sions.

[68] = =20 En somme, l=E2=80=99Employeur fait = ressortir que les=20 experts syndicaux ont affirm=C3=A9 que la protection serait = substantiellement=20 modifi=C3=A9e par les propositions d=E2=80=99Hydro-Qu=C3=A9bec pour = trois motifs:

1- = =20 parce que la somme des primes et imp=C3=B4ts = pay=C3=A9s par les=20 adh=C3=A9rents est susceptible de devenir dans bien des cas = sup=C3=A9rieure =C3=A0 la valeur du=20 capital assur=C3=A9. =C3=80 ceci l=E2=80=99Employeur r=C3=A9pond = qu=E2=80=99une telle cons=C3=A9quence soit=20 susceptible de se produire ne d=C3=A9coule aucunement des modifications = qu=E2=80=99il a=20 propos=C3=A9es;

2- = =20 parce qu=E2=80=99il n=E2=80=99y a aura pas de = constitution possible de=20 patrimoine (possibilit=C3=A9 de patrimoine n=C3=A9gatif) ou de = participation =C3=A0 un r=C3=A9gime=20 avantageux. =C3=80 ceci l=E2=80=99Employeur r=C3=A9pond que la = constitution d=E2=80=99un patrimoine n=E2=80=99a=20 jamais =C3=A9t=C3=A9 remise en cause par les modifications = propos=C3=A9es puisque les adh=C3=A9rents=20 ont toujours la certitude de recevoir le versement du montant = assur=C3=A9 =C3=A0 leur=20 d=C3=A9c=C3=A8s;

3- = =20 =C3=A0 cause de la modification du mode de = financement. =C3=80=20 ceci l=E2=80=99Employeur r=C3=A9pond que le financement d=E2=80=99un = r=C3=A9gime ne fait pas partie de=20 l=E2=80=99assiette de la protection =C3=A0 maintenir par = Hydro-Qu=C3=A9bec et que, m=C3=AAme si c=E2=80=99=C3=A9tait=20 le cas, le nouveau mode de financement serait plus avantageux car il = permettrait=20 l=E2=80=99=C3=A9tablissement de primes moindres que le statu quo.

[69] = =20 Relativement =C3=A0 l=E2=80=99argument = du Syndicat =C3=A0 l=E2=80=99effet=20 que la mani=C3=A8re dont l=E2=80=99AVCS =C3=A9tait administr=C3=A9e et = les droits acquis avaient =C3=A9t=C3=A9=20 reconnus par la clause de maintien en vigueur de l=E2=80=99article = 30.01, l=E2=80=99Employeur=20 plaide qu=E2=80=99au moment o=C3=B9 la convention collective a = =C3=A9t=C3=A9 n=C3=A9goci=C3=A9e et conclue, le=20 Syndicat et ses membres connaissaient la situation r=C3=A9elle = applicable. Le=20 pr=C3=A9sident du Syndicat avait =C3=A9t=C3=A9 rencontr=C3=A9 en date du = 18 octobre 2000 et il a =C3=A9t=C3=A9=20 mis au fait de toute la probl=C3=A9matique par sa participation aux = rencontres tenues=20 entre autres avec les repr=C3=A9sentants des deux autres syndicats avant = la signature=20 de la convention collective. Dans ce contexte, on ne peut pr=C3=A9tendre = qu=E2=80=99il=20 existait des expectatives raisonnables que les primes demeureraient = stables. Au=20 surplus, le contrat d=E2=80=99assurance AVCS ne contenait aucune = obligation pour=20 l=E2=80=99Employeur de subventionner le r=C3=A9gime et ce dernier = n=E2=80=99avais jamais consenti de=20 droits =C3=A0 cet effet.

C. Motifs et = d=C3=A9cision relatifs aux=20 violations des articles 30.01 et 30.06

1. Port=C3=A9e du terme=20 =C2=ABprotection=C2=BB

[70] = =20 Avant de comparer la modification au = r=C3=A9gime=20 existant pour d=C3=A9terminer si la protection est dans = l=E2=80=99ensemble substantiellement=20 =C3=A9quivalente, il me faut d=C3=A9cider de la port=C3=A9e du terme = =C2=ABprotection=C2=BB. L=E2=80=99Employeur=20 pr=C3=A9tend que cette expression a le sens de =C2=ABmontant = assur=C3=A9=C2=BB alors que le Syndicat=20 pr=C3=A9tend qu=E2=80=99il faut lui donner un sens large qui = s=E2=80=99harmonise avec le contenu de=20 l=E2=80=99article 30.01 qui oblige la direction =C3=A0 maintenir en = vigueur l=E2=80=99AVCS pendant la=20 dur=C3=A9e de la pr=C3=A9sente convention collective. = L=E2=80=99expression n=E2=80=99est pas d=C3=A9finie dans=20 la convention collective.

[71] = =20 Le dictionnaire Le Petit Robert = d=C3=A9finit=20 le sens du mot =C2=ABprotection=C2=BB comme suit :

=C2=ABPROTECTION n.f. = (v. 1200; lat.=20 tardif protectio =E2=99=A6 1. L=E2=80=99action, le = fait de prot=C3=A9ger (1=C2=B0),=20 de d=C3=A9fendre qqn ou qqch. (contre un agresseur, un danger, etc.); le = fait de se=20 prot=C3=A9ger ou d=E2=80=99=C3=AAtre prot=C3=A9g=C3=A9. V. Aide, = d=C3=A9fense, secours. La protection du=20 ciel, divine. =C2=AB ...l=E2=80=99orgueil de la protection exerc=C3=A9e = =C3=A0 tout moment en faveur=20 d=E2=80=99un =C3=AAtre faible?=C2=BB (BALZ.). Accorder sa protection = =C3=A0... =E2=80=93 Mesures de protection=20 en faveur des minorit=C3=A9s ethniques. V. Garantie. Protection = diplomatique.=20 Protection de l=E2=80=99enfance. Protection de l=E2=80=99environnement. = Protection des sites. =E2=80=93=20 Sous la protection de. =C2=ABLa cit=C3=A9 antique se pla=C3=A7ait sous = la protection divine=C2=BB=20 (BENDA). Prendre qqn sous sa protection (Cf. Sous son aile). Protection = contre.=20 Protection contre les maladies (V. Pr=C3=A9vention, prophylaxie), = contre les=20 accidents du travail, contre l=E2=80=99incendie, etc. De = protection : servant =C3=A0=20 prot=C3=A9ger. =C3=89cran, enveloppe, fourreau, gaine, rideau de = protection. =E2=99=A6 2.=20 Personne ou chose qui prot=C3=A8ge. =C2=ABLe Seigneur est notre = protection et notre aide.=20 (CALVIN). Protection d=E2=80=99un navire de guerre, d=E2=80=99un char = d=E2=80=99assaut. V.=20 Blindage. Protection d=E2=80=99une machine. V. Blindage, = habillage. =E2=99=A6 3.=20 L=E2=80=99action de prot=C3=A9ger (4=C2=B0), de patronner qqn. Le = ministre qui le prit sous sa=20 protection. =C2=ABLa protection du pr=C3=A9fet s=E2=80=99=C3=A9tait = retir=C3=A9e du d=C3=A9put=C3=A9 sortant, pour se=20 porter sur M. Rochefontaine=C2=BB (ZOLA). =E2=99=A6 4. Action de = favoriser la=20 naissance ou le d=C3=A9veloppement de qqh. =C2=ABUne =C3=A9poque o=C3=B9 = les progr=C3=A8s des lettres=20 sont encourag=C3=A9s par la protection des chefs de = l=E2=80=99=C3=89tat=C2=BB (STA=C3=8BL). V.=20 Encouragement. =E2=99=A6 5. (1664) =C3=89con. Politique qui tend = =C3=A0 prot=C3=A9ger (V.=20 Protectionnisme). =C2=ABMoi, je suis pour la protection, il faut = qu=E2=80=99on nous=20 d=C3=A9fende contre l=E2=80=99=C3=A9tranger=C2=BB (ZOLA). =E2=99=A6 = 6. Comportement protecteur (2=C2=B0). Des=20 amiti=C3=A9s =C2=ABaccompagn=C3=A9es de condescendance et de = protection=C2=BB (GIDE). Un air, un=20 ton, un sourire de protection. ANT. Agression, attaque, = hostilit=C3=A9,=20 oppression, tyrannie.=C2=BB

[72] = =20 L=E2=80=99Office de la langue = fran=C3=A7aise, en rapport=20 avec les domaine des assurances, d=C3=A9finit le mot = =C2=ABprotection=C2=BB comme =C2=ABgarantie=20 procur=C3=A9e par une assurance contre la survenance d=E2=80=99un = risque=C2=BB. Le terme =C2=ABrisque=20 assur=C3=A9=C2=BB ou =C2=ABInsurance Coverage=C2=BB se d=C3=A9finit = comme :

=C2=ABPr=C3=A9judice, sinistre = =C3=A9ventuel pour lequel=20 l=E2=80=99assureur accepte d=E2=80=99indemniser le = b=C3=A9n=C3=A9ficiaire en vertu d=E2=80=99un contrat=20 d=E2=80=99assurance; montant de la protection pr=C3=A9vue au = contrat.=C2=BB

[73] = =20 Enfin, le terme =C2=ABgarantie=C2=BB, = en anglais=20 =C2=ABCoverage=C2=BB, se d=C3=A9finit comme :

=C2=ABEngagement que prend = l=E2=80=99assureur d=E2=80=99indemniser=20 l=E2=80=99assur=C3=A9 s=E2=80=99il y a r=C3=A9alisation d=E2=80=99un = risque couvert par le contrat d=E2=80=99assurance.=20 Note : le terme garantie peut =C3=A9galement d=C3=A9signer, par = extension, le montant=20 de l=E2=80=99engagement pris dans le contrat = d=E2=80=99assurance.=C2=BB

[74] = =20 L=E2=80=99expert Ren=C3=A9 Beaudry a = t=C3=A9moign=C3=A9 que dans le=20 domaine de l=E2=80=99assurance vie, le mot =C2=ABprotection=C2=BB = r=C3=A9f=C3=A8re au montant de=20 l=E2=80=99assurance, c=E2=80=99est-=C3=A0-dire au montant payable au = d=C3=A9c=C3=A8s. Ainsi, lorsque quelqu=E2=80=99un=20 dit =C2=ABj=E2=80=99ai une protection de $200,000=C2=BB, il ne parle que = du montant assur=C3=A9.

[75] = =20 L=E2=80=99expert syndical Bergeron = =C3=A9crit =C3=A0 la page 4 de=20 son rapport, aux deuxi=C3=A8me, troisi=C3=A8me et cinqui=C3=A8me = paragraphes, en se r=C3=A9f=C3=A9rant au=20 mot =C2=ABprotection=C2=BB, ce qui suit :

=C2=AB2=C2=B0 ... la = protection offerte est=20 =C3=A9gale =C3=A0 l=E2=80=99exc=C3=A9dent de trois X le salaire = d=E2=80=99un employ=C3=A9 admissible sur=20 $75,000.

3=C2=B0 = L=E2=80=99adh=C3=A9sion =C3=A0 la protection est=20 facultative et un adh=C3=A9rent peut se d=C3=A9sister par la suite. Un = adh=C3=A9rent ne peut=20 cependant r=C3=A9duire sa protection autrement que par un abandon total = de=20 celle-ci.

5=C2=B0 ... la protection est = viag=C3=A8re et se=20 continue donc =C3=A0 la retraite... =C2=BB

[76] = =20 Dans son t=C3=A9moignage, monsieur = Bergeron, =C3=A0 la=20 page 14 des notes st=C3=A9nographiques, explique que le r=C3=A9gime AVCS = commande un taux=20 de primes unique, aux lignes 12 =C3=A0 17 :

=C2=ABDonc, le cotisant, = l=E2=80=99actif paie ce prix-l=C3=A0 et=20 le retrait=C3=A9 paie le m=C3=AAme prix. Quand je dis =C2=ABpaie le = m=C3=AAme prix=C2=BB, paie le m=C3=AAme=20 taux de prime, mais =C3=A0 protection d=E2=80=99assurance =C3=A9gale, au = niveau d=E2=80=99assurance =C3=A9gale,=20 m=C3=AAme capital assur=C3=A9 la prime va =C3=AAtre la = m=C3=AAme.=C2=BB

[77] = =20 La r=C3=A9f=C3=A9rence =C3=A0 = =C2=ABprotection=C2=BB dans le deuxi=C3=A8me=20 paragraphe du rapport a le sens de =C2=ABmontant assur=C3=A9=C2=BB. Il = en est de m=C3=AAme =C3=A0 la=20 deuxi=C3=A8me phrase du troisi=C3=A8me paragraphe ainsi = qu=E2=80=99=C3=A0 l=E2=80=99extrait de son t=C3=A9moignage.=20 Par ailleurs, =C2=ABprotection=C2=BB dans la premi=C3=A8re phrase du = troisi=C3=A8me paragraphe et au=20 cinqui=C3=A8me paragraphe peut avoir un sens plus large comme celui de = =C2=ABr=C3=A9gime=C2=BB ou=20 =C2=ABcontrat d=E2=80=99assurance=C2=BB.

[78] = =20 L=E2=80=99expert Fran=C3=A7ois = Vachon, =C3=A0 la page 5 de=20 son rapport principal (S=E2=80=9168a)), au dernier paragraphe, traite = des modifications=20 apport=C3=A9es par l=E2=80=99Employeur et notamment de l=E2=80=99option = de pouvoir =C2=ABr=C3=A9duire les=20 montants d=E2=80=99assurance vie et r=C3=A9duire en cons=C3=A9quence les = primes qu=E2=80=99ils auront =C3=A0=20 payer=C2=BB. Il dira en rapport avec cette = =C3=A9ventualit=C3=A9 :

=C2=ABL=E2=80=99option de = r=C3=A9duire les protections et=20 r=C3=A9duire, en cons=C3=A9quence, les primes ne repr=C3=A9sente pas = =C3=A0 sa face m=C3=AAme une=20 protection dans l=E2=80=99ensemble substantiellement = =C3=A9quivalente.=C2=BB

[79] = =20 On voit donc que pour l=E2=80=99expert = Vachon, la=20 r=C3=A9duction des montants d=E2=80=99assurance vie et la r=C3=A9duction = des protections sont des=20 expressions synonymes.

[80] = =20 Dans la m=C3=AAme veine, les trois = experts syndicaux=20 ont =C3=A9mis l=E2=80=99opinion que, selon eux, il n=E2=80=99y a pas = d=E2=80=99=C3=A9quivalence parce que pour la=20 m=C3=AAme protection les co=C3=BBts seront sup=C3=A9rieurs =C3=A0 ceux = auxquels les adh=C3=A9rents ont=20 droit d=E2=80=99aspirer.

[81] = =20 Si on examine les diff=C3=A9rents = rapports=20 d=E2=80=99analyses pr=C3=A9sent=C3=A9s par des experts non = impliqu=C3=A9s =C3=A0 l=E2=80=99audience, on se rend=20 compte qu=E2=80=99ils utilisent tr=C3=A8s souvent le mot = =C2=ABprotection=C2=BB comme synonyme de=20 montant assur=C3=A9. Dans la pi=C3=A8ce S=E2=80=9153, document du 4 mars = 1987 de la firme William=20 M. Mercer lt=C3=A9e, on peut lire =C3=A0 la page 6 sous le titre = =C2=ABBesoins des=20 employ=C3=A9s=C2=BB : =C2=AB... de sorte que le niveau de = protection n=C3=A9cessaire apr=C3=A8s la=20 retraite est inf=C3=A9rieur =C3=A0 celui requis avant la retraite=C2=BB. = =C3=80 la pi=C3=A8ce S=E2=80=9147, qui=20 est un autre rapport de la firme Mercer, dat=C3=A9 du 5 octobre 1995 et = qui porte sur=20 les =C2=ABnotes de travail sur les options de modifications au = r=C3=A9gime d=E2=80=99AVCS=C2=BB, sous=20 le titre =C2=ABA) retrait=C3=A9s=C2=BB, on peut lire au premier = paragraphe :

=C2=ABLes retrait=C3=A9s = actuels sont pr=C3=A9sum=C3=A9s=20 avoir choisi leur protection financi=C3=A8re au d=C3=A9c=C3=A8s en = tenant compte des conditions=20 applicables au r=C3=A9gime d=E2=80=99Hydro-Qu=C3=A9bec au moment de leur = retraite.

En ce sens, ils sont = consid=C3=A9r=C3=A9s par=20 Hydro-Qu=C3=A9bec comme ayant un droit pleinement acquis =C3=A0 la = structure du r=C3=A9gime en=20 vigueur au moment de la retraite, tant au niveau de la protection que = des=20 cotisations anticip=C3=A9es par les participants selon la formule de = partage des=20 co=C3=BBts en vigueur avant le 1^er juillet 1993. = ...=C2=BB

[82] = =20 =C3=80 la page 18, parlant des options = de=20 changements, sous le titre =C2=ABConception=C2=BB on peut lire dans le = premier paragraphe=20 de cette rubrique :

=C2=AB=C3=89tant donn=C3=A9 que = plusieurs retrait=C3=A9s trouvent=20 les cotisations actuelles d=C3=A9j=C3=A0 on=C3=A9reuses, il est = sugg=C3=A9r=C3=A9 d=E2=80=99offrir des options de=20 r=C3=A9duction de protection. Par exemple le retrait=C3=A9 pourrait = choisir de r=C3=A9duire son=20 montant d=E2=80=99assurance vie suppl=C3=A9mentaire de 25%, 50% ou = 75%.=C2=BB

[83] = =20 Ici encore, on peut voir = qu=E2=80=99=C3=A0 diff=C3=A9rentes=20 =C3=A9poques, en 1987 et en 1995, la firme Mercer utilise le terme = =C2=ABprotection=C2=BB comme=20 synonyme de montant assur=C3=A9.

[84] = =20 Par ailleurs, il arrive aussi que les = experts=20 utilisent le terme dans un sens plus large que =C2=ABmontant = assur=C3=A9=C2=BB. Ainsi, par=20 exemple, la firme Mercer dans un rapport du 3 juin 1982 (S=E2=80=9125), = =C3=A0 la page 24,=20 =C3=A9crit :

=C2=ABLes modifications = sugg=C3=A9r=C3=A9es ici, combin=C3=A9es =C3=A0=20 un r=C3=A9arrangement de tous vos autres r=C3=A9gimes et =C3=A0 des = am=C3=A9nagements financiers=20 plus efficaces, devraient permettre une meilleure protection tout en = permettant=20 =C3=A0 court terme des =C3=A9conomies par opposition au = r=C3=A9gime actuel.=C2=BB

[85] = =20 Les t=C3=A9moins Fortin et Ouellette, = qui =C3=A0 l=E2=80=99=C3=A9poque=20 =C3=A9taient les porte-parole d=E2=80=99Hydro-Qu=C3=A9bec dans ses = n=C3=A9gociations avec les=20 syndicats, ont pr=C3=A9par=C3=A9 des documents pour les fins de leur = t=C3=A9moignage. Tous deux=20 utilisent le terme =C2=ABprotection=C2=BB comme synonyme de montant = assur=C3=A9. Par exemple, =C3=A0=20 la pi=C3=A8ce S=E2=80=9124 pr=C3=A9par=C3=A9e par monsieur Fortin, = relativement =C3=A0 l=E2=80=99AVCB et =C3=A0 l=E2=80=99AVCC,=20 on d=C3=A9crit sous le terme =C2=ABprotection=C2=BB:

=C2=ABD=C3=A9c=C3=A8s, = employ=C3=A9, retrait=C3=A9 3X le=20 salaire moins $75,000.

=C2=ABInvalidit=C3=A9 = totale=C2=BB :=20 employ=C3=A9 ayant 60 ans, exon=C3=A9ration du paiement des = primes.=C2=BB

[86] = =20 Une autre rubrique du m=C3=AAme = document d=C3=A9crit la=20 prime mensuelle.

[87] = =20 Dans la pi=C3=A8ce S=E2=80=9136 qui est = la recommandation de=20 modification du conseil d=E2=80=99administration pour implanter = l=E2=80=99AVCC au personnel=20 cadre, sp=C3=A9cialiste et non r=C3=A9gi, sign=C3=A9e par Maurice Fortin = =C3=A0 titre de directeur=20 de la dotation et r=C3=A9mun=C3=A9ration et par le vice-pr=C3=A9sident = des ressources humaines,=20 Jacques Nadeau, sous R=C3=A9gime d=E2=80=99assurance vie = compl=C3=A9mentaire on peut=20 lire:

=C2=ABIntroduction d=E2=80=99un = nouveau r=C3=A9gime facultatif=20 financ=C3=A9 =C3=A0 parts =C3=A9gales employeur/employ=C3=A9 comportant = une protection=20 maximale de trois fois le salaire coordonn=C3=A9e avec le r=C3=A9gime de = base. Le taux de=20 cotisation est bas=C3=A9 sur l=E2=80=99=C3=A2ge des individus et la = protection prend fin au moment=20 de la retraite.=C2=BB

[88] = =20 Au surplus, monsieur Ouellette, dans un = document (S=E2=80=9152) pr=C3=A9par=C3=A9 pour les fins de son = t=C3=A9moignage, d=C3=A9finit =C2=ABprotection=C2=BB=20 dans les m=C3=AAmes termes que le document pr=C3=A9par=C3=A9 par = monsieur Fortin.

[89] = =20 En r=C3=A9sum=C3=A9, lorsque je = consid=C3=A8re les t=C3=A9moignages=20 et les documents =C3=A9crits par les quatre experts actuaires qui ont = t=C3=A9moign=C3=A9 =C3=A0=20 l=E2=80=99audience, de m=C3=AAme que les documents pr=C3=A9par=C3=A9s = par les t=C3=A9moins syndicaux qui,=20 avant leur retraite, agissaient comme porte-parole de = l=E2=80=99Employeur dans ses=20 n=C3=A9gociations avec les syndicats, je dois conclure que pour les = experts du milieu=20 des =C2=ABavantages sociaux=C2=BB, en mati=C3=A8re = d=E2=80=99assurance vie, le mot =C2=ABprotection=C2=BB=20 la plupart du temps a un sens =C3=A9quivalent =C3=A0 =C2=ABmontant = assur=C3=A9=C2=BB ou =C2=ABprestation =C3=A0=20 payer au moment du d=C3=A9c=C3=A8s=C2=BB. Il ressort =C3=A9galement que = =C2=ABprotection=C2=BB et =C2=ABprimes=C2=BB ne=20 sont pas synonymes.

[90] = =20 Si je consid=C3=A8re les dispositions = de la=20 convention collective comme aide =C3=A0 l=E2=80=99interpr=C3=A9tation, = elles ne me sont d=E2=80=99aucun=20 secours.

[91] = =20 Le Syndicat m=E2=80=99a = r=C3=A9f=C3=A9r=C3=A9 =C3=A0 une d=C3=A9cision de=20 l=E2=80=99arbitre Lavery dans l=E2=80=99affaire Hydro-Qu=C3=A9bec et = SPIHQ, (1994) T.A. = 913, plus=20 particuli=C3=A8rement aux pages 946 et 947. Dans cette affaire, = l=E2=80=99arbitre Lavery=20 avait =C3=A0 se demander si l=E2=80=99=C3=A9quivalence de la protection = dans le r=C3=A9gime modifi=C3=A9=20 devait se mesurer en fonction de l=E2=80=99ensemble des prestations = offertes par les=20 r=C3=A9gimes ou en fonction de la prestation de retraite uniquement. Sa = d=C3=A9cision n=E2=80=99a=20 pas port=C3=A9 sur la d=C3=A9finition du terme =C2=ABprotection=C2=BB = comme tel. De plus, c=E2=80=99est en=20 fonction du montant des prestations vers=C3=A9es qu=E2=80=99il a eu = =C3=A0 consid=C3=A9rer l=E2=80=99expression=20 =C2=ABprotection dans l=E2=80=99ensemble substantiellement = =C3=A9quivalente=C2=BB. L=E2=80=99extrait suivant=20 tir=C3=A9 de la page 913 illustre que dans le langage courant, le mot = =C2=ABprotection=C2=BB a=20 un sens plus large que =C2=ABmontant assur=C3=A9=C2=BB.

=C2=AB=C2=ABDeuxi=C3=A8mement, il = faut garder =C3=A0 l=E2=80=99esprit que=20 le r=C3=A9gime de retraite comme les autres r=C3=A9gimes de = s=C3=A9curit=C3=A9 sociale =C3=A9nonc=C3=A9s =C3=A0=20 l=E2=80=99article 32.01 fait partie de la r=C3=A9mun=C3=A9ration globale = en contrepartie de=20 laquelle les ing=C3=A9nieurs fournissent leur prestation de travail. Ces = r=C3=A9gimes ont=20 pour objet la protection des employ=C3=A9s non celle de = l=E2=80=99employeur.=C2=BB

[92] = =20 Par ailleurs, l=E2=80=99Employeur, dans = une=20 communication au pr=C3=A9sident du SPSI (S=E2=80=916, p. 6), pour = expliquer les=20 modifications, a utilis=C3=A9 le mot =C2=ABprotection=C2=BB dans le sens = de =C2=ABR=C3=A9gimes=C2=BB plut=C3=B4t=20 que =C2=ABmontant assur=C3=A9=C2=BB.

[93] = =20 Dans un ouvrage intitul=C3=A9 = L=E2=80=99Assurance=20 collective en milieu de travail, publi=C3=A9 aux =C3=89ditions Yvon = Blais inc. en=20 1998, et auquel les parties ont abondamment r=C3=A9f=C3=A9r=C3=A9, Me = Michel Gilbert utilise=20 l=E2=80=99expression =C2=ABprotection=C2=BB tant=C3=B4t dans le sens de = =C2=ABmontant assur=C3=A9=C2=BB, tant=C3=B4t dans=20 un sens plus large que celui utilis=C3=A9 par les experts, tout en = distinguant=20 =C2=ABprotection=C2=BB et =C2=ABco=C3=BBt=C2=BB de la = protection :

=C2=ABRetenons par ailleurs = qu=E2=80=99en ce=20 qu=E2=80=99elle s=E2=80=99inscrit dans le cadre de la relation = adh=C3=A9rent/assureur, l=E2=80=99=C3=A9mission=20 d=E2=80=99un certificat d=E2=80=99assurance comportant des protections = major=C3=A9es ...=C2=BB (page=20 118)

(...)

=C2=ABComme l=E2=80=99a = soulign=C3=A9 le ministre de la=20 justice ... =C2=ABLe contrat d=E2=80=99assurance constitue une = protection importante du=20 patrimoine des personnes dans notre soci=C3=A9t=C3=A9=C2=BB.=C2=BB (page = 114)

[94] = =20 Il est =C3=A9vident qu=E2=80=99en = mati=C3=A8re d=E2=80=99assurance, la=20 protection offerte en contrepartie de la prime est indissociable de la=20 composante du =C2=ABmontant assur=C3=A9=C2=BB et de la prestation qui = sera pay=C3=A9e =C3=A0 la=20 r=C3=A9alisation du risque. Je suis d=E2=80=99opinion cependant, tel = qu=E2=80=99illustr=C3=A9 plus haut,=20 que le mot =C2=ABprotection=C2=BB dans le langage courant des = non-experts a un sens plus=20 large que =C2=ABmontant assur=C3=A9=C2=BB. Au-del=C3=A0 du montant = assur=C3=A9, le contrat ou r=C3=A9gime=20 contient des caract=C3=A9ristiques qui font partie de l=E2=80=99assiette = de la=20 protection : par exemple, le fait d=E2=80=99=C3=AAtre viager, de = comporter un taux=20 unique moyen. On ne peut nier que ces deux facettes du r=C3=A9gime = peuvent constituer=20 des composantes de la =C2=ABprotection=C2=BB dans son sens large.

[95] = =20 En adoptant = l=E2=80=99interpr=C3=A9tation sugg=C3=A9r=C3=A9e par=20 l=E2=80=99Employeur, il en r=C3=A9sulterait qu=E2=80=99en autant que les = montants assur=C3=A9s demeurent=20 les m=C3=AAmes, il pourrait compl=C3=A8tement changer la nature = m=C3=AAme du r=C3=A9gime. Ainsi, il=20 pourrait modifier des caract=C3=A9ristiques importantes du r=C3=A9gime, = alors que=20 l=E2=80=99article 30.01 l=E2=80=99oblige =C3=A0 maintenir en vigueur = ledit r=C3=A9gime pendant la dur=C3=A9e de=20 la convention collective. Par exemple, il pourrait modifier le = r=C3=A9gime viager=20 pour un r=C3=A9gime temporaire ou modifier la structure de financement = en attribuant=20 des valeurs particuli=C3=A8res aux primes suivant l=E2=80=99=C3=A2ge = plut=C3=B4t qu=E2=80=99une prime unique.=20 Il pourrait =C3=A9galement modifier un r=C3=A9gime en y ajoutant des = composantes, avec le=20 r=C3=A9sultat que le co=C3=BBt des primes rendrait illusoire = l=E2=80=99adh=C3=A9sion m=C3=AAme au r=C3=A9gime. =C3=80=20 mon sens, ce ne peut =C3=AAtre l=E2=80=99intention des parties. Aux = paragraphes 44 et 45 de=20 son argumentation, l=E2=80=99Employeur le reconna=C3=AEt = implicitement :

=C2=AB44. De plus, le = r=C3=A9gime AVCS=20 offre une protection exceptionnelle et unique qui ne baisse ni =C3=A0 la = retraite de=20 l=E2=80=99adh=C3=A9rent, ni pendant la retraite de ce dernier, et qui = est garanti, sans =C3=A9gard=20 =C3=A0 son niveau de sant=C3=A9, jusqu=E2=80=99=C3=A0 son = d=C3=A9c=C3=A8s;

45. Cet avantage est = aussi inclus=20 dans l=E2=80=99assiette de la protection offerte en vertu du = r=C3=A9gime, puisqu=E2=80=99il s=E2=80=99agit=20 d=E2=80=99une caract=C3=A9ristique de la protection et en = elle-m=C3=AAme, soit la nature viag=C3=A8re=20 de celle-ci;=C2=BB

[96] = =20 Pour d=C3=A9terminer si la = =C2=ABprotection=C2=BB est viag=C3=A8re,=20 il faut n=C3=A9cessairement consid=C3=A9rer l=E2=80=99ensemble des = caract=C3=A9ristiques du r=C3=A9gime et=20 non uniquement l=E2=80=99=C3=A9l=C3=A9ment =C2=ABprotection=C2=BB dans = le sens restreint de =C2=ABmontant=20 assur=C3=A9=C2=BB.

[97] = =20 On peut donc constater que = l=E2=80=99interpr=C3=A9tation=20 sugg=C3=A9r=C3=A9e par l=E2=80=99Employeur am=C3=A8ne des r=C3=A9sultats = absurdes, ce qui =C3=A0 mon avis n=E2=80=99=C3=A9tait=20 s=C3=BBrement pas l=E2=80=99intention recherch=C3=A9e par les = parties.

[98] = =20 Il faut cependant avoir =C3=A0 = l=E2=80=99esprit que les=20 parties n=E2=80=99ont pas dit =C3=A0 30.06 que le r=C3=A9gime = modifi=C3=A9 devrait =C3=AAtre dans l=E2=80=99ensemble=20 substantiellement =C3=A9quivalent au pr=C3=A9c=C3=A9dent. Elles ont dit = que ce r=C3=A9gime modifi=C3=A9=20 devait pr=C3=A9voir =C2=ABune protection=C2=BB dans l=E2=80=99ensemble = substantiellement =C3=A9quivalente.=20 Le mot =C2=ABprotection=C2=BB n=E2=80=99est pas synonyme de r=C3=A9gime. = Il se peut que certaines=20 caract=C3=A9ristiques du r=C3=A9gime soient modifi=C3=A9es et = d=E2=80=99autres pas. Les=20 caract=C3=A9ristiques n=E2=80=99ont pas n=C3=A9cessairement toutes la = m=C3=AAme valeur. Il s=E2=80=99agit=20 d=E2=80=99appr=C3=A9cier cas par cas. Cette appr=C3=A9ciation comprendra = forc=C3=A9ment un =C3=A9l=C3=A9ment=20 subjectif.

[99] = =20 Pour ces motifs, c=E2=80=99est = l=E2=80=99interpr=C3=A9tation=20 sugg=C3=A9r=C3=A9e par le Syndicat que je retiens.

3. Contenu de = l=E2=80=99AVCS =C3=A0 la signature=20 de la convention collective

Il faut maintenant d=C3=A9terminer de quoi = =C3=A9tait constitu=C3=A9 l=E2=80=99AVCS=20 au moment de la signature de la convention collective et ce qui devait = =C3=AAtre=20 maintenu en vigueur pendant la dur=C3=A9e de ladite convention = collective, dans=20 l=E2=80=99esp=C3=A8ce jusqu=E2=80=99au changement annonc=C3=A9 en juin = 2001.

[100] = =20 L=E2=80=99AVCS =C3=A9tait un r=C3=A9gime facultatif. = Il =C3=A9tait viager en ce=20 sens que l=E2=80=99adh=C3=A9rent pouvait le maintenir en vigueur = jusqu=E2=80=99=C3=A0 son d=C3=A9c=C3=A8s, m=C3=AAme une=20 fois retrait=C3=A9, moyennant =C3=A9videmment le paiement de la = prime.

[101] = =20 Le montant assurable =C3=A9tait d=C3=A9termin=C3=A9 = par l=E2=80=99=C3=A9quation=20 suivante : trois fois le salaire moins $75,000, avec un maximum de=20 $800,000.

[102] = =20 Le r=C3=A9gime =C3=A9tait rigide dans le sens = qu=E2=80=99une fois l=E2=80=99adh=C3=A9sion=20 faite, elle devait =C3=AAtre maintenue pour un montant correspondant = =C3=A0 l=E2=80=99=C3=A9quation=20 ci-haut. L=E2=80=99employ=C3=A9 ou le retrait=C3=A9 ne pouvait pas = diminuer le montant assur=C3=A9.=20 C=E2=80=99=C3=A9tait tout ou rien. L=E2=80=99effet de cette disposition = avait pour cons=C3=A9quence que le=20 produit n=E2=80=99=C3=A9tait pas n=C3=A9cessairement adapt=C3=A9 aux = besoins de l=E2=80=99assur=C3=A9, surtout au=20 moment o=C3=B9 il prenait sa retraite. En effet, compte tenu de la = valeur de ses=20 rentes =C3=A0 la retraite, il pouvait avoir un besoin = d=E2=80=99assurance mais pas=20 n=C3=A9cessairement pour le m=C3=AAme montant que celui qu=E2=80=99il = assumait au moment de sa=20 retraite.

[103] = =20 Le fait que le r=C3=A9gime =C3=A9tait viager par = opposition =C3=A0=20 temporaire assurait =C3=A0 l=E2=80=99adh=C3=A9rent qui continuait de = maintenir en vigueur son=20 r=C3=A9gime qu=E2=80=99il pourrait en l=C3=A9guer les prestations =C3=A0 = son d=C3=A9c=C3=A8s. En ce sens, on peut=20 parler de la constitution d=E2=80=99un patrimoine.

[104] = =20 =C3=80 ce sujet, je ne suis pas d=E2=80=99accord = avec l=E2=80=99interpr=C3=A9tation=20 que veut donner au mot =C2=ABpatrimoine=C2=BB le Syndicat. = L=E2=80=99AVCS est une assurance vie et=20 le co=C3=BBt du =C2=ABpatrimoine=C2=BB, soit l=E2=80=99accumulation des = primes pay=C3=A9es et des incidences=20 fiscales, variera selon la dur=C3=A9e de vie de l=E2=80=99individu et du = montant assur=C3=A9.=20 L=E2=80=99employ=C3=A9 assur=C3=A9 pour $100,000 qui a commenc=C3=A9 = =C3=A0 cotiser =C3=A0 35 ans et qui meurt =C3=A0=20 45 ans l=C3=A9guera un patrimoine qui lui aura co=C3=BBt=C3=A9 moins = cher (par accumulation de=20 primes et imp=C3=B4ts) que celui qui a commenc=C3=A9 =C3=A0 cotiser au = m=C3=AAme =C3=A2ge pour un m=C3=AAme=20 montant et qui d=C3=A9c=C3=A8de =C3=A0 80 ans.

[105] = =20 Il est clair que le co=C3=BBt du patrimoine aurait = =C3=A9t=C3=A9 moindre si=20 le r=C3=A9gime n=E2=80=99avait pas =C3=A9t=C3=A9 ferm=C3=A9 en 1993 et = 1999. Chose certaine cependant, avant=20 les modifications le co=C3=BBt continuait de s=E2=80=99=C3=A9tablir = annuellement =C3=A0 partir de=20 l=E2=80=99exp=C3=A9rience du r=C3=A9gime. On ne peut =C3=A9chapper = =C3=A0 cette r=C3=A9alit=C3=A9. Chaque assur=C3=A9, s=E2=80=99il=20 veut maintenir la constitution de son patrimoine, = c=E2=80=99est-=C3=A0-dire l=C3=A9guer des=20 prestations pr=C3=A9vues =C3=A0 l=E2=80=99AVCS, doit se demander, comme = tout autre individu qui=20 ach=C3=A8te de l=E2=80=99assurance, s=E2=80=99il en vaut le co=C3=BBt de = payer les primes en rapport avec=20 le montant assur=C3=A9.

[106] = =20 La caract=C3=A9ristique principale de ce r=C3=A9gime = est que le taux=20 de prime est le m=C3=AAme pour tous les adh=C3=A9rents. Il = s=E2=80=99agit d=E2=80=99un taux moyen qui=20 refl=C3=A8te l=E2=80=99exp=C3=A9rience (montant des prestations = pay=C3=A9es durant la derni=C3=A8re ann=C3=A9e,=20 plus frais administratifs, plus prestations d=E2=80=99assurance = invalidit=C3=A9 moins les=20 cotisations per=C3=A7ues et les int=C3=A9r=C3=AAts de placements de la = ristourne s=E2=80=99il en est)=20 de tous les adh=C3=A9rents. Il est clair que dans un tel syst=C3=A8me il = y a une=20 subvention des plus jeunes en faveur des plus =C3=A2g=C3=A9s. En effet, = comme l=E2=80=99a=20 mentionn=C3=A9 entre autres l=E2=80=99expert Line Courchesne, le = co=C3=BBt d=E2=80=99une prime mensuelle=20 pour $1,000 d=E2=80=99assurance est de $0.10 =C3=A0 35 ans et de $3.14 = =C3=A0 75 ans. Dans ce=20 contexte, l=E2=80=99int=C3=A9r=C3=AAt du plus jeune (s=E2=80=99il en est = conscient) =C3=A0 adh=C3=A9rer =C3=A0 un tel=20 r=C3=A9gime r=C3=A9side dans le fait qu=E2=80=99il peut raisonnablement = s=E2=80=99attendre =C3=A0 ce que dans=20 le futur l=E2=80=99arriv=C3=A9e de nouveaux adh=C3=A9rents lui permettra = d=E2=80=99=C3=AAtre subventionn=C3=A9 =C3=A0 son=20 tour.

[107] = =20 Comme mentionn=C3=A9 par les experts, = l=E2=80=99=C3=A9quivalence entre la=20 subvention pay=C3=A9e et celle re=C3=A7ue n=E2=80=99est cependant jamais = la m=C3=AAme =C3=A0 cause du=20 vieillissement naturel du groupe et le fait que le r=C3=A9gime est = facultatif. Au=20 surplus, si l=E2=80=99on coupe l=E2=80=99arriv=C3=A9e de nouveaux = adh=C3=A9rents, il en r=C3=A9sultera un=20 vieillissement acc=C3=A9l=C3=A9r=C3=A9. Ceci se traduira =C3=A0 plus ou = moins br=C3=A8ve =C3=A9ch=C3=A9ance par une=20 hausse des primes, puisqu=E2=80=99il y aura de plus en plus de = prestations de d=C3=A9c=C3=A8s =C3=A0=20 payer et de moins en moins d=E2=80=99adh=C3=A9rents pour se = r=C3=A9partir les co=C3=BBts.

[108] = =20 Une autre facette du r=C3=A9gime est qu=E2=80=99il = s=E2=80=99agit d=E2=80=99un r=C3=A9gime=20 =C2=ABPay As You Go=C2=BB. Dans ce type de r=C3=A9gime, les primes sont = fix=C3=A9es en fonction de=20 l=E2=80=99exp=C3=A9rience et des int=C3=A9r=C3=AAts de la ristourne. = Suivant le contrat d=E2=80=99assurance,=20 les primes sont fix=C3=A9es annuellement en fonction de = l=E2=80=99exp=C3=A9rience de l=E2=80=99ann=C3=A9e=20 pr=C3=A9c=C3=A9dente. Il n=E2=80=99y a pas de capitalisation dans la = prime pour g=C3=A9n=C3=A9rer un taux=20 plus ou moins constant pendant la vie du r=C3=A9gime. Tant que la prime = fix=C3=A9e suivant=20 la m=C3=A9thode pr=C3=A9vue au contrat est pay=C3=A9e, le r=C3=A9gime se = perp=C3=A9tue =C3=A0 un co=C3=BBt qui est=20 appel=C3=A9 =C3=A0 varier annuellement.

[109] = =20 En r=C3=A9sum=C3=A9, il s=E2=80=99agit d=E2=80=99un = r=C3=A9gime facultatif viager dont les=20 primes sont fix=C3=A9es annuellement en fonction de = l=E2=80=99exp=C3=A9rience du r=C3=A9gime. Le r=C3=A9gime=20 n=E2=80=99est pas capitalis=C3=A9 et la prime est unique pour = l=E2=80=99ensemble des adh=C3=A9rents,=20 ind=C3=A9pendamment de leur =C3=A2ge et de leur statut = d=E2=80=99employ=C3=A9 ou de retrait=C3=A9.

[110] = =20 C=E2=80=99est en vertu d=E2=80=99une autre = disposition non comprise dans le=20 contrat d=E2=80=99assurance, soit l=E2=80=99article 30.02 de la = convention collective, que=20 l=E2=80=99Employeur s=E2=80=99est engag=C3=A9 =C3=A0 payer 50% de la = prime pour les employ=C3=A9s actifs. Les=20 retrait=C3=A9s, eux, paient 100% de la prime.

[111] = =20 Le Syndicat me demande de constater qu=E2=80=99en = vertu de l=E2=80=99article=20 30.01 l=E2=80=99Employeur, en s=E2=80=99obligeant =C3=A0 maintenir en = place le r=C3=A9gime AVCS, s=E2=80=99est=20 engag=C3=A9 =C3=A0 maintenir le r=C3=A9gime tel qu=E2=80=99il existait = au moment du d=C3=A9p=C3=B4t de sa requ=C3=AAte=20 en accr=C3=A9ditation, c=E2=80=99est-=C3=A0-dire la mani=C3=A8re dont il = =C3=A9tait g=C3=A9r=C3=A9. Comme l=E2=80=99Employeur=20 g=C3=A9rait en subventionnant les primes =C3=A0 m=C3=AAme les surplus = pour assurer un co=C3=BBt=20 raisonnable et qu=E2=80=99il a cach=C3=A9 le co=C3=BBt r=C3=A9el aux = employ=C3=A9s en ne leur divulguant pas=20 l=E2=80=99information, ces derniers devaient comprendre, en = ent=C3=A9rinant l=E2=80=99article 30.01,=20 que ce qui =C3=A9tait maintenu c=E2=80=99=C3=A9tait un r=C3=A9gime qui = comprenait des co=C3=BBts=20 =C2=ABraisonnables=C2=BB. Par co=C3=BBts raisonnables il faut = comprendre un taux de prime=20 tel que repr=C3=A9sent=C3=A9 aux employ=C3=A9s pendant les ann=C3=A9es = 90 et qui masquait le=20 vieillissement acc=C3=A9l=C3=A9r=C3=A9.

[112] = =20 Je ne suis pas d=E2=80=99accord avec cette position = du Syndicat.=20 D=E2=80=99une part, le contenu des dispositions du r=C3=A9gime AVCS = =C3=A9tait communiqu=C3=A9 aux=20 employ=C3=A9s (pi=C3=A8ce E=E2=80=912) et cette information a toujours = repr=C3=A9sent=C3=A9 que les primes=20 s=E2=80=99=C3=A9tablissaient sur une base annuelle. Les employ=C3=A9s = devaient donc savoir que le=20 taux de primes pouvait varier en fonction de l=E2=80=99exp=C3=A9rience. = D=E2=80=99autre part, au=20 moment de la signature de la convention collective en avril 2001, le = Syndicat=20 savait depuis au moins le 1^er novembre 2000 que la structure = actuelle=20 des primes allait augmenter de fa=C3=A7on importante si le statu quo = =C3=A9tait maintenu.=20 De plus, les r=C3=A9unions du Regroupement ont commenc=C3=A9 en = d=C3=A9cembre 2000 pour se=20 poursuivre au printemps et le Syndicat a pu avoir acc=C3=A8s =C3=A0 = l=E2=80=99information lui=20 permettant, avant la signature de la convention collective, de = conna=C3=AEtre les=20 co=C3=BBts r=C3=A9els et les co=C3=BBts subventionn=C3=A9s.

[113] = =20 Le Syndicat ne peut donc pr=C3=A9tendre que ce qui = =C3=A9tait maintenu=20 =C3=A9tait une fa=C3=A7on de faire que les parties savaient ne serait = pas continu=C3=A9e. Les=20 adh=C3=A9rents ne peuvent non plus dans les circonstances plaider = qu=E2=80=99ils=20 entretenaient des expectatives raisonnables =C3=A0 cet effet au moment = de la=20 signature de la convention collective.

[114] = =20 Le Syndicat me demande de consid=C3=A9rer comme = faisant partie=20 inh=C3=A9rente et constituante de l=E2=80=99AVCS une obligation de la = part de l=E2=80=99Employeur =C3=A0=20 subventionner les adh=C3=A9rents pour compenser l=E2=80=99absence de = nouveaux adh=C3=A9rents. En=20 d=C3=A9cidant de cr=C3=A9er l=E2=80=99AVCC et de fermer = l=E2=80=99acc=C3=A8s aux nouveaux adh=C3=A9rents en 1993 et=20 en 1999, il a modifi=C3=A9 le r=C3=A9gime et il doit suppl=C3=A9er au = manque de nouveaux=20 adh=C3=A9rents et compenser le vieillissement acc=C3=A9l=C3=A9r=C3=A9. = Une revue des termes du=20 contrat AVCS ne me permet pas d=E2=80=99y trouver un engagement de = l=E2=80=99Employeur =C3=A0=20 subventionner le d=C3=A9ficit interg=C3=A9n=C3=A9rationnel ou = d=E2=80=99y maintenir des primes=20 =C2=ABraisonnables=C2=BB, non plus l=E2=80=99existence d=E2=80=99un = engagement =C3=A0 ne pas fermer le=20 r=C3=A9gime.

[115] = =20 =C3=80 mon avis, on parle ici de deux choses = diff=C3=A9rentes, soit=20 d=E2=80=99une part le r=C3=A9gime d=E2=80=99assurance AVCS tel que = d=C3=A9crit au contrat d=E2=80=99assurance,=20 avec ses caract=C3=A9ristiques, que l=E2=80=99Employeur s=E2=80=99est = engag=C3=A9 =C3=A0 maintenir en vigueur=20 pendant la dur=C3=A9e de la convention collective, tout en se = r=C3=A9servant le droit de=20 le modifier en assurant une protection dans l=E2=80=99ensemble = substantiellement=20 =C3=A9quivalente, et d=E2=80=99autre part la responsabilit=C3=A9 de = l=E2=80=99Employeur envers les=20 adh=C3=A9rents qui d=C3=A9coulerait de son comportement fautif et ou = ill=C3=A9gal.

[116] = =20 En somme, le r=C3=A9gime n=E2=80=99a pas = =C3=A9t=C3=A9 modifi=C3=A9 en 1993, la police=20 d=E2=80=99assurance demeurant, =C3=A0 quelques modifications mineures = pr=C3=A8s, la m=C3=AAme dans sa=20 structure et ses composantes principales. Le comportement de = l=E2=80=99Employeur a=20 possiblement eu des effets n=C3=A9gatifs pour les adh=C3=A9rents mais il = s=E2=80=99agit l=C3=A0 d=E2=80=99une=20 autre question.

4. Quelles sont les = modifications=20 apport=C3=A9es par l=E2=80=99Employeur dans sa communication de juin = 2001 et le r=C3=A9gime=20 modifi=C3=A9 pr=C3=A9voit-il une protection dans l=E2=80=99ensemble = substantiellement=20 =C3=A9quivalente?

[117] = =20 Les modifications apport=C3=A9es au r=C3=A9gime = affectent certaines=20 caract=C3=A9ristiques du r=C3=A9gime tel qu=E2=80=99il existait au = moment de la signature en avril=20 1999.

[118] = =20 D=E2=80=99abord, on change la m=C3=A9thode de calcul = des primes : le=20 co=C3=BBt r=C3=A9el de l=E2=80=99AVCS est calcul=C3=A9 sur une base = nivel=C3=A9e, c=E2=80=99est-=C3=A0-dire constante=20 pour toute la dur=C3=A9e du r=C3=A9gime. Ce co=C3=BBt est fix=C3=A9 = =C3=A0 $1.86 par mois par $1,000=20 d=E2=80=99assurance. Au lieu d=E2=80=99imposer ce taux de $1.86 =C3=A0 = partir de la premi=C3=A8re ann=C3=A9e,=20 on l=E2=80=99impose de fa=C3=A7on progressive. L=E2=80=99Employeur = s=E2=80=99engage =C3=A0 garantir les taux tels=20 que d=C3=A9termin=C3=A9s durant les quinze premi=C3=A8res ann=C3=A9es = (2001-2016), et pour la=20 p=C3=A9riode de 2016 jusqu=E2=80=99=C3=A0 la fin du r=C3=A9gime, que les = taux estim=C3=A9s ne seront pas=20 d=C3=A9pass=C3=A9s de plus de $0.20 par la suite. Je comprends = =C3=A9galement que l=E2=80=99entreprise=20 versera $1,045,000 par ann=C3=A9e pendant 25 ans, index=C3=A9 =C3=A0 4% = par ann=C3=A9e, subvention=20 qui permet de capitaliser le r=C3=A9gime et d=E2=80=99abaisser le = co=C3=BBt des primes.

L=E2=80=99Employeur permet =C3=A9galement une plus = grande flexibilit=C3=A9 aux=20 adh=C3=A9rents en leur permettant d=E2=80=99abaisser le montant = d=E2=80=99assurance qu=E2=80=99ils=20 d=C3=A9tiennent.

[119] = =20 De plus, au lieu de fixer les taux de fa=C3=A7on = annuelle, ils=20 sont fix=C3=A9s par tranches de cinq ans.

[120] = =20 Par ailleurs, le montant assur=C3=A9 demeure le = m=C3=AAme, au choix=20 des employ=C3=A9s et des retrait=C3=A9s. On conserve le principe du taux = unique moyen,=20 sans =C3=A9gard =C3=A0 l=E2=80=99=C3=A2ge. La protection continue = d=E2=80=99=C3=AAtre viag=C3=A8re.

[121] = =20 En fait, lorsqu=E2=80=99on consid=C3=A8re les = changements apport=C3=A9s, il=20 est vrai qu=E2=80=99ils modifient certaines caract=C3=A9ristiques du = r=C3=A9gime mais peut-on dire=20 que la protection offerte n=E2=80=99est pas dans son ensemble = substantiellement=20 =C3=A9quivalente?

[122] = =20 Au dictionnaire Le Petit Larousse Grand = Format, 1999,=20 =C3=A0 la d=C3=A9finition du mot =C2=ABensemble=C2=BB, on d=C3=A9finit = l=E2=80=99expression =C2=ABdans=20 l=E2=80=99ensemble=C2=BB :

=C2=ABEn g=C3=A9n=C3=A9ral. = =E2=80=94 Dans son=20 ensemble : dans les grandes lignes; = enti=C3=A8rement.=C2=BB

[123] = =20 Par ailleurs, dans la d=C3=A9finition du mot = =C2=ABsubstance=C2=BB, on=20 retrouve l=E2=80=99expression =C2=ABen substance=C2=BB qui se = d=C3=A9finit : en ne retenant que=20 l=E2=80=99essentiel, en r=C3=A9sum=C3=A9. Le mot = =C2=ABsubstantiellement=C2=BB se d=C3=A9finit comme : =C2=ABde=20 fa=C3=A7on substantielle=C2=BB. L=E2=80=99adjectif = =C2=ABsubstantiel=C2=BB se d=C3=A9finit entre autres=20 comme suit :

=C2=AB2. Tr=C3=A8s appr=C3=A9ciable, = important, consid=C3=A9rable.=20 Obtenir une augmentation substantielle. 3. Riche en contenu. Extraire = d=E2=80=99un livre=20 ce qu=E2=80=99il y a de plus substantiel. 4. Philosophie, relatif =C3=A0 = la substance (par=20 opposition =C3=A0 accidentel)=C2=BB

[124] = =20 L=E2=80=99arbitre Lavery dans l=E2=80=99affaire = Hydro-Qu=C3=A9bec et SPIHQ=20 pr=C3=A9cit=C3=A9e, o=C3=B9 il avait =C3=A0 d=C3=A9cider si des = modifications aux prestations d=E2=80=99un r=C3=A9gime=20 de retraite satisfaisaient aux conditions de l=E2=80=99article 30.06, = s=E2=80=99est prononc=C3=A9 sur=20 le sens de l=E2=80=99expression =C2=ABdans l=E2=80=99ensemble = substantiellement =C3=A9quivalente=C2=BB.=20 Relativement au mot =C2=ABensemble=C2=BB, il a =C3=A9crit qu=E2=80=99il = se rapportait au mot=20 =C2=ABprotection=C2=BB. =C3=80 la page 947, il =C3=A9crit :

=C2=ABCe qui ne veut pas = dire que les=20 parties ont exclu toute variation dans le montant des prestations et, de = ce=20 fait, toute variation dans la valeur relative des prestations entre = elles. Pour=20 s=E2=80=99en convaincre, on peut opposer =C3=A0 l=E2=80=99adjectif = =C2=AB=C3=A9quivalente=C2=BB, que les parties ont=20 utilis=C3=A9 =C3=A0 l=E2=80=99article 32.06, l=E2=80=99adjectif = =C2=ABidentique=C2=BB ou =C2=AB=C3=A9gale=C2=BB, comme si les=20 parties avaient =C3=A9dict=C3=A9 que la protection dans le r=C3=A9gime = modifi=C3=A9 devait =C3=AAtre=20 =C2=ABidentique=C2=BB ou =C2=AB=C3=A9gale=C2=BB. Dans cette = hypoth=C3=A8se, non seulement, dans le r=C3=A9gime=20 modifi=C3=A9, il aurait fallu retrouver les m=C3=AAmes types de = prestations, mais, en=20 outre, les montants des prestations auraient n=C3=A9cessairement d=C3=BB = =C3=AAtre les m=C3=AAmes=20 que dans l=E2=80=99ancien r=C3=A9gime. De ce fait, les prestations = auraient aussi conserv=C3=A9 la=20 m=C3=AAme valeur relative entre elles. Mais les parties ont utilis=C3=A9 = l=E2=80=99adjectif=20 =C2=AB=C3=A9quivalente=C2=BB. Ce dernier n=E2=80=99emporte pas = l=E2=80=99id=C3=A9e d=E2=80=99une parfaite =C3=A9galit=C3=A9 et = sugg=C3=A8re=20 plut=C3=B4t qu=E2=80=99il peut y avoir des diff=C3=A9rences entre les = =C3=A9l=C3=A9ments consid=C3=A9r=C3=A9s,=20 c=E2=80=99est-=C3=A0-dire que chacune des prestations peut =C3=AAtre un = peu plus ou un peu moins=20 =C3=A9lev=C3=A9e dans le nouveau r=C3=A9gime. En d=E2=80=99autres = termes, en utilisant les mots =C2=ABune=20 protection [...] =C3=A9quivalente=C2=BB, les parties ont signifi=C3=A9 = que l=E2=80=99on devait non=20 seulement retrouver dans le r=C3=A9gime modifi=C3=A9 les m=C3=AAmes = types de prestations que=20 dans l=E2=80=99ancien r=C3=A9gime, mais elles ont aussi = n=C3=A9cessairement envisag=C3=A9 des=20 variations dans les montants de ces prestations. De ce fait, elles ont = =C3=A9galement=20 admis une variation dans la valeur relative de ces prestations entre = elles. Mais=20 par l=E2=80=99utilisation du mot =C2=ABsubstantiellement=C2=BB = accol=C3=A9 =C3=A0 l=E2=80=99adjectif =C2=AB=C3=A9quivalente=C2=BB,=20 les parties ont exclu des variations importantes dans les montants des=20 prestations et, de ce fait, =C3=A9galement dans la valeur relative de = ces prestations=20 entre elles. En effet, le mot =C2=ABsubstantiellement=C2=BB implique une = id=C3=A9e de quantit=C3=A9,=20 de quotit=C3=A9 ou d=E2=80=99importance. Par exemple, dans la = d=C3=A9finition de =C2=ABsubstantiel=C2=BB que=20 l=E2=80=99on retrouve dans Le Petit Robert, cit=C3=A9 par Me = Lemieux, on peut lire ce=20 qui suit : =C2=ABQui nourrit beaucoup. =C2=ABFaire un go=C3=BBter = champ=C3=AAtre aussi=20 substantiel que le d=C3=AEner=C2=BB (Sta=C3=ABl). V. Nourrissant, = nutritif, riche. [...] Des=20 avantages substantiels : importants.=C2=BB

En d=E2=80=99autres termes, = si, dans le r=C3=A9gime=20 modifi=C3=A9, il peut y avoir des variations dans le montant des = prestations par=20 rapport au montant des prestations pr=C3=A9vues par l,ancien = r=C3=A9gime, ces prestations=20 doivent n=C3=A9anmoins =C3=AAtre =C3=A0 peu pr=C3=A8s de m=C3=AAme = importance que celles de l=E2=80=99ancien=20 r=C3=A9gime. Il peut donc y avoir des variations dans le montant des = prestations et,=20 de ce fait, dans la valeur relative des prestations entre elles, mais = ces=20 variations ne peuvent =C3=AAtre importantes.=C2=BB

[125] = =20 L=E2=80=99Employeur n=E2=80=99a donc pas beaucoup de = marge lorsqu=E2=80=99il d=C3=A9cr=C3=A8te=20 unilat=C3=A9ralement des modifications aux montants de prestations = contenus dans un=20 r=C3=A9gime. Il peut y avoir des variations relativement aux prestations = =C3=A0 recevoir=20 mais elles ne peuvent =C3=AAtre importantes. Le texte de = l=E2=80=99article 30.06 est=20 cons=C3=A9quent avec celui de l=E2=80=99article 30.01 qui impose =C3=A0 = l=E2=80=99Employeur de maintenir=20 le r=C3=A9gime en vigueur durant la convention collective.

[126] = =20 Par ailleurs, il faut noter que les parties = n=E2=80=99ont pas dit =C3=A0=20 l=E2=80=99article 30.06 que le r=C3=A9gime modifi=C3=A9 devait =C3=AAtre = substantiellement =C3=A9quivalent=20 au pr=C3=A9c=C3=A9dent. Elles ont plut=C3=B4t utilis=C3=A9 le mot = =C2=ABprotection=C2=BB. Il s=E2=80=99ensuit que si=20 certaines caract=C3=A9ristiques du r=C3=A9gime sont modifi=C3=A9es ou = disparaissent, on ne peut=20 automatiquement conclure que la protection n=E2=80=99est pas dans = l=E2=80=99ensemble=20 substantiellement =C3=A9quivalente. Il s=E2=80=99agira = d=E2=80=99appr=C3=A9cier chaque cas =C3=A0 son m=C3=A9rite.=20 Il me semble cependant qu=E2=80=99en mati=C3=A8re d=E2=80=99assurance, = le rapport qualit=C3=A9 de la=20 couverture/prix est un =C3=A9l=C3=A9ment primordial de la protection. Je = suis =C3=A9galement=20 d=E2=80=99opinion que si le r=C3=A9gime modifi=C3=A9 offre une = protection sup=C3=A9rieure tout en=20 maintenant le rapport qualit=C3=A9/prix, il ne viole pas les = dispositions de=20 l=E2=80=99article 30.06.

[127] = =20 Les trois experts syndicaux, messieurs Vachon et = Bergeron et=20 madame Courchesne, ont =C3=A9mis l=E2=80=99opinion que la modification = =C3=A0 l=E2=80=99AVCS ne pr=C3=A9voyait=20 pas une protection dans l=E2=80=99ensemble substantiellement = =C3=A9quivalente parce que, pour=20 les m=C3=AAmes montants d=E2=80=99assurance, elle demande des = contributions beaucoup plus=20 =C3=A9lev=C3=A9es que celles qui ont =C3=A9t=C3=A9 pay=C3=A9es = jusqu=E2=80=99=C3=A0 pr=C3=A9sent par les adh=C3=A9rents, ou=20 encore parce que la constitution du patrimoine deviendrait plus = on=C3=A9reuse, voire=20 m=C3=AAme n=C3=A9gative, toujours =C3=A0 cause du co=C3=BBt de la = protection propos=C3=A9e. Ainsi, le=20 r=C3=A9gime deviendrait moins avantageux.

[128] = =20 Ces opinions prennent cependant pour acquis que le = co=C3=BBt de=20 la prime unique =C3=A9tabli =C3=A0 environ $0.65 en 1999 et 2000, = demeurerait constant.=20 Or, tel n=E2=80=99est pas le cas, comme le d=C3=A9montre entre autres le = rapport de la firme=20 Normandin-Beaudry et le tableau reproduit plus haut des primes = estim=C3=A9es au cas=20 ou le statu quo serait maintenu.

[129] = =20 Le document (S-4) constatait =C3=A9galement que = =C2=ABles co=C3=BBts pour=20 Hydro-Qu=C3=A9bec seraient n=C3=A9gligeables dans dix =C3=A0 quinze ans = parce qu=E2=80=99en supposant=20 des retraites =C3=A0 environ 55 ans, la majorit=C3=A9 des employ=C3=A9s = se seraient alors=20 retir=C3=A9s=C2=BB. La cons=C3=A9quence serait des co=C3=BBts beaucoup = plus importants pour les=20 retrait=C3=A9s. Ce document fait voir au tableau II.7 intitul=C3=A9 = =C2=ABPourcentage des=20 assur=C3=A9s =C3=A0 l=E2=80=99emploi ayant abandonn=C3=A9 l=E2=80=99AVCS = au 1^er novembre 1999=C2=BB, un=20 pourcentage de 37.1% d=E2=80=99abandon pour les ing=C3=A9nieurs, de 41% = pour les cadres et de=20 39.3% pour les professionnels. Ce tableau illustre =C3=A9galement que = plus les=20 assur=C3=A9s =C3=A9taient jeunes, plus le pourcentage d=E2=80=99abandons = =C3=A9tait =C3=A9lev=C3=A9. Le m=C3=AAme=20 tableau fait voir qu=E2=80=99en termes de volume d=E2=80=99assurance, il = se situait au=20 1^er novembre 1999 =C3=A0 $66,918,000 pour les = sp=C3=A9cialistes et on projetait=20 un abandon de $26,754,000.

[130] = =20 =C3=80 la page 43 du rapport, relativement =C3=A0 = l=E2=80=99=C3=A9valuation du=20 fonds de ristourne, on indique que dans la seule ann=C3=A9e = financi=C3=A8re 1998-1999,=20 $2.4 millions ont =C3=A9t=C3=A9 puis=C3=A9s dans ce fonds pour payer des = primes. Au 30 juin=20 1999, le fonds de ristourne s=E2=80=99=C3=A9tablissait =C3=A0 $6.3 = millions.

[131] = =20 Les documents mis en preuve ne me permettent pas de=20 d=C3=A9terminer pr=C3=A9cis=C3=A9ment quel serait le taux r=C3=A9el = annuel des primes de 2001 =C3=A0 2025=20 en tenant compte du statu quo. Les tableaux mis en preuve illustrent = cependant=20 le co=C3=BBt des primes par p=C3=A9riodes de cinq ans. Le document = E=E2=80=9113 reproduit plus=20 haut au paragraphe 40 fait voir que si le statu quo =C3=A9tait maintenu, = la moyenne=20 mensuelle des taux de primes pour les ann=C3=A9es 2001 =C3=A0 2005 = s=E2=80=99=C3=A9tablirait =C3=A0 $1.00.=20 Avec la modification, elle s=E2=80=99=C3=A9tablirait =C3=A0 $0.80. = De 2006 =C3=A0 2010, les=20 primes auraient co=C3=BBt=C3=A9 $1.50 par opposition =C3=A0 $1.10, et de = 2011 =C3=A0 2015 $2.15=20 versus $1.50. Ces taux sont garantis. Les co=C3=BBts estim=C3=A9s de = 2016 =C3=A0 2020 sont de=20 $3.00 versus $2.05 dans la modification, de 2020 =C3=A0 2025 $4.00 = versus $2.75 et,=20 apr=C3=A8s 2026, $10.00 versus $3.90. Au surplus, = Hydro-Qu=C3=A9bec garantit que les=20 taux estim=C3=A9s apr=C3=A8s 2016 ne d=C3=A9passeront pas $0.20.

[132] = =20 Lorsque l=E2=80=99on compare la situation actuelle = sous l=E2=80=99angle du=20 co=C3=BBt des primes en relation avec celui propos=C3=A9, les = modifications sont nettement=20 plus avantageuses. La modification =C3=A0 la structure des co=C3=BBts = procure une=20 protection sup=C3=A9rieure =C3=A0 celle du statu quo.

[133] = =20 Les modifications respectent =C3=A9galement les = montants=20 d=E2=80=99assurance existants d=C3=A9tenus par les adh=C3=A9rents au = moment des modifications.

[134] = =20 Le principe de la prime unique qui est un = =C3=A9l=C3=A9ment=20 fondamental du r=C3=A9gime est =C3=A9galement respect=C3=A9, ainsi que = la nature viag=C3=A8re du=20 r=C3=A9gime.

[135] = =20 Une modification r=C3=A9side dans le fait que = l=E2=80=99=C3=A9valuation du=20 co=C3=BBt de la prime ne se fait plus annuellement mais sur une moyenne = de cinq ans.=20 Il s=E2=80=99agit, =C3=A0 mon avis, d=E2=80=99une modification mineure = qui n=E2=80=99affecte pas la=20 protection des adh=C3=A9rents.

[136] = =20 De plus, le r=C3=A9gime n=E2=80=99en est plus un de = =C2=ABPay As You Go=C2=BB mais=20 devient un r=C3=A9gime capitalis=C3=A9 par l=E2=80=99instauration = d=E2=80=99une prime nivel=C3=A9e et par=20 l=E2=80=99injection de subventions de la part de l=E2=80=99Employeur en = raison de $1,045,000=20 pendant vingt-cinq ans. Les primes nivel=C3=A9es instaur=C3=A9s = progressivement et avec=20 des garanties sont inf=C3=A9rieures =C3=A0 celle qui pr=C3=A9vaudraient = en maintenant le statu=20 quo. La protection en regard des co=C3=BBts est nettement plus = avantageuse que celle=20 d=C3=A9coulant du maintien du statu quo.

[137] = =20 =C3=80 l=E2=80=99analyse des diff=C3=A9rents = =C3=A9l=C3=A9ments contenus dans la=20 proposition de juin 2001, je conclus que la direction a pr=C3=A9vu dans = le r=C3=A9gime=20 modifi=C3=A9 une protection dans l=E2=80=99ensemble substantiellement = =C3=A9quivalente =C3=A0 celle qui=20 =C3=A9tait en place avant l=E2=80=99annonce des modifications. = N=E2=80=99e=C3=BBt =C3=A9t=C3=A9 de la solution=20 propos=C3=A9e par l=E2=80=99Employeur aux probl=C3=A8mes structurels de = l=E2=80=99AVCS, un retrait=C3=A9 ayant=20 une protection de $100,000 aurait pay=C3=A9 une prime annuelle = estim=C3=A9e =C3=A0 $8,385 en=20 2031, alors que cette prime, en vertu des modifications, ne pourra = exc=C3=A9der un=20 maximum de $5,363. Par ailleurs, dans l=E2=80=99imm=C3=A9diat, = comme observ=C3=A9 plus haut,=20 les primes bien qu=E2=80=99=C3=A9lev=C3=A9es seront inf=C3=A9rieures = =C3=A0 ce qu=E2=80=99elles auraient =C3=A9t=C3=A9 si le=20 statu quo avait =C3=A9t=C3=A9 maintenu.

[138] = =20 Le v=C3=A9ritable litige entre les parties porte sur = le montant=20 et la distribution (employ=C3=A9s actifs/retrait=C3=A9s) de la = subvention accord=C3=A9e par=20 Hydro-Qu=C3=A9bec qui, aux yeux du Syndicat, n=E2=80=99est pas = suffisante pour compenser la=20 fermeture des r=C3=A9gimes en 1993. Il est vrai que la fermeture aux = nouveaux=20 adh=C3=A9rents a gravement affect=C3=A9 la stabilit=C3=A9 des taux. Mais = le comportement de=20 l=E2=80=99Employeur =C3=A0 cet =C3=A9gard n=E2=80=99a pas eu pour effet = de modifier les termes du contrat=20 d=E2=80=99assurance AVCS en place au moment de la conclusion de la = convention=20 collective, maintenu par l=E2=80=99effet de l=E2=80=99article 30.01. Il = ne faut pas oublier=20 qu=E2=80=99au moment o=C3=B9 le Syndicat signe sa premi=C3=A8re = convention collective en avril=20 2001, l=E2=80=99AVCS en rapport avec ses membres est ferm=C3=A9 depuis = 1993 et le Syndicat=20 conna=C3=AEt le co=C3=BBt r=C3=A9el des primes qui ont =C3=A9t=C3=A9 = factur=C3=A9es par AVDL depuis 1993.

[139] = =20 Les modifications et l=E2=80=99appr=C3=A9ciation de = la =C2=ABprotection dans=20 l=E2=80=99ensemble substantiellement =C3=A9quivalente=C2=BB doivent = s=E2=80=99appr=C3=A9cier en fonction de la=20 r=C3=A9alit=C3=A9 du r=C3=A9gime au moment des modifications ou tout au = moins =C3=A0 la date de la=20 conclusion de la convention collective, date o=C3=B9 l=E2=80=99Employeur = s=E2=80=99est engag=C3=A9 =C3=A0=20 maintenir en vigueur le r=C3=A9gime AVCS existant. C=E2=80=99est en = fonction de cette r=C3=A9alit=C3=A9=20 que j=E2=80=99arrive =C3=A0 la conclusion que l=E2=80=99Employeur, en = modifiant l=E2=80=99AVCS, a pr=C3=A9vu une=20 protection dans l=E2=80=99ensemble substantiellement =C3=A9quivalente, = et je dirais=20 sup=C3=A9rieure, =C3=A0 celle du statu quo. L=E2=80=99Employeur ne viole = pas les dispositions de=20 l=E2=80=99article 30.06 en introduisant les modifications annonc=C3=A9es = en juin 2001.

II. L=E2=80=99Employeur = a-t-il respect=C3=A9 son=20 obligation de consulter le Syndicat au sujet des modifications = propos=C3=A9es =C3=A0=20 l=E2=80=99AVCS

A. Le droit = applicable

[140] = =20 Cette obligation na=C3=AEt des dispositions de = l=E2=80=99article 30.05=20 qui se lit comme suit :

=C2=ABAdvenant le cas o=C3=B9 un = r=C3=A9gime serait modifi=C3=A9 ou=20 cr=C3=A9=C3=A9, la direction s=E2=80=99engage =C3=A0 consulter la partie = syndicale en rapport avec les=20 modifications propos=C3=A9es ou le r=C3=A9gime cr=C3=A9=C3=A9.=C2=BB

[141] = =20 =C2=ABConsulter=C2=BB est d=C3=A9fini au Petit = Larousse comme =C2=AB...=20 2.a Action de donner un avis sur quelqu=E2=80=99un, quelque chose, = sp=C3=A9cialement en=20 parlant d=E2=80=99un avocat, d=E2=80=99un juriste, d=E2=80=99un = m=C3=A9decin=C2=BB.

[142] = =20 Relativement au droit applicable, les parties sont = en=20 accord. Je me r=C3=A9f=C3=A9rerai donc =C3=A0 cet =C3=A9gard en grande = partie =C3=A0 l=E2=80=99analyse=20 syndicale.

[143] = =20 La notion de consultation a =C3=A9t=C3=A9 = d=C3=A9finie par la jurisprudence=20 arbitrale et les tribunaux de droit commun. Dans une d=C3=A9cision = concernant=20 L=E2=80=99Universit=C3=A9 de Sherbrooke et le Syndicat des = professeurs de l=E2=80=99Universit=C3=A9 de=20 Sherbrooke, 91T=E2=80=91807, l=E2=80=99arbitre Jean-Pierre Lussier = tranche un litige sur une=20 clause r=C3=A9dig=C3=A9e sensiblement comme l=E2=80=99article 30.05 en = l=E2=80=99esp=C3=A8ce =C3=A0 savoir qu=E2=80=99une=20 consultation doit =C3=AAtre pr=C3=A9alable =C3=A0 la = modification :

=C2=AB6.08 = L=E2=80=99Universit=C3=A9 consulte le=20 Syndicat en ce qui a trait =C3=A0 toute proposition d=E2=80=99amendement = =C3=A0 la loi relative =C3=A0=20 l=E2=80=99Universit=C3=A9 de Sherbrooke ou aux Statuts de = l=E2=80=99Universit=C3=A9 de Sherbrooke.=C2=BB

Cette clause vise = toute=20 =C2=ABproposition d=E2=80=99amendement=C2=BB et non tout = =C2=ABamendement=C2=BB. Les parties ont stipul=C3=A9=20 qu=E2=80=99une proposition d=E2=80=99amendement devait faire = l=E2=80=99objet d=E2=80=99une consultation et il=20 m=E2=80=99appara=C3=AEt =C3=A9vident qu=E2=80=99il s=E2=80=99agit = d=E2=80=99une consultation pr=C3=A9alable. Car une=20 consultation signifie une action de prendre avis si l=E2=80=99on se = place du point de=20 vue du consultant, ou une action de donner avis si l=E2=80=99on se place = du point de vue=20 de la personne ou de l=E2=80=99organisme consult=C3=A9. Or cette action = de prendre ou de=20 donner avis doit n=C3=A9cessairement avoir lieu avant = l=E2=80=99occurrence de la d=C3=A9cision au=20 sujet de laquelle on consulte. Sinon la sollicitation de l=E2=80=99avis = n=E2=80=99a aucun sens,=20 aucune port=C3=A9e.

Cela = pr=C3=A9cis=C3=A9, il demeure que si=20 l,Universit=C3=A9 avait eu l=E2=80=99obligation de prendre = l=E2=80=99avis du Syndicat sur tout=20 =C2=ABamendement=C2=BB, elle aurait certes pu solliciter cet avis = apr=C3=A8s l=E2=80=99existence d=E2=80=99une=20 proposition d=E2=80=99amendement, mais avant la ratification formelle de = cet amendement.=20 Car, tant que cet amendement n=E2=80=99aurait pas =C3=A9t=C3=A9 = ratifi=C3=A9, la d=C3=A9cision =C3=A0 propos de=20 laquelle on avait l=E2=80=99obligation de consulter n=E2=80=99aurait pas = =C3=A9t=C3=A9 prise.

Mais la clause 6.08 = vise une=20 proposition d=E2=80=99amendement. C=E2=80=99est la proposition = d=E2=80=99amendement et non l=E2=80=99amendement=20 comme tel, qui fait l=E2=80=99objet de la consultation. C=E2=80=99est la = proposition=20 d=E2=80=99amendement, et non l=E2=80=99amendement, qui constitue la = d=C3=A9cision faisant l=E2=80=99objet de=20 la consultation. Or si cette d=C3=A9cision est d=C3=A9j=C3=A0 = ent=C3=A9rin=C3=A9e par le conseil=20 d=E2=80=99administration de l=E2=80=99Universit=C3=A9 au moment o=C3=B9 = s=E2=80=99effectue la sollicitation de=20 l=E2=80=99avis du Syndicat, il s=E2=80=99agit d=E2=80=99une = pseudo-consultation qui ne respecte pas la=20 clause 6.08.

Bref, lorsque le = conseil=20 d=E2=80=99administration de l=E2=80=99Universit=C3=A9 adoptait le 29 mai = 1989 une proposition=20 d=E2=80=99amendement aux statuts de l=E2=80=99Universit=C3=A9, il = prenait une d=C3=A9cision en=20 contravention de la clause 6.08 et d=C3=A8s ce moment-l=C3=A0, le = Syndicat pouvait s=E2=80=99en=20 plaindre. Peu importait d=E2=80=99ailleurs que cette proposition de = modification des=20 statuts aient =C3=A9t=C3=A9 effectivement amend=C3=A9s. = L=E2=80=99engagement de consultation visait, je=20 le r=C3=A9p=C3=A8te, toute proposition d=E2=80=99amendement, que = celle-ci se traduise ou non plus=20 tard par un amendement.

J=E2=80=99ajoute = qu=E2=80=99il n=E2=80=99est pas=20 pertinent que ces modifications rev=C3=AAtent ou non un impact = significatif. En ce=20 sens, m=C3=AAme si elles ne consistaient, comme dans la pr=C3=A9sente = instance, qu=E2=80=99en un=20 changement dans la d=C3=A9signation d=E2=80=99un poste de vice-recteur, = elles n=E2=80=99en=20 constituaient pas moins des modifications aux statuts au sujet = desquelles=20 s=E2=80=99appliquait la clause 6.08. Car cette clause ne distingue = aucunement selon=20 qu=E2=80=99une proposition d=E2=80=99amendement aux statuts ait peu ou = beaucoup d=E2=80=99impact.=C2=BB (pp.=20 10-11)

[144] = =20 Dans Commission des =C3=A9coles protestantes du = Grand Montr=C3=A9al c.=20 Syndicat des professionnelles et professionnels des services = =C3=A9ducatifs de la=20 r=C3=A9gion de Montr=C3=A9al, S.A.E. 6238 (Pierre-N. Dufresne), la = clause pertinente de la=20 convention collective se lisait comme suit :

=C2=AB5-6.03 La commission = qui entend=20 r=C3=A9duire son personnel de professionnelles ou professionnels = r=C3=A9guliers consulte=20 le comit=C3=A9 des relations de travail au plus tard le 15 mai qui = pr=C3=A9c=C3=A8de la=20 r=C3=A9duction de personnel.=C2=BB

[145] = =20 Lors de la r=C3=A9union du comit=C3=A9 des relations = de travail, le=20 porte-parole de la commission scolaire alerta le Syndicat de la = possibilit=C3=A9 de=20 r=C3=A9duction du personnel professionnel touchant les membres du = Syndicat, sans pour=20 autant divulguer, car il ne lui =C3=A9tait pas loisible de le faire, que = les=20 traducteurs pourraient =C3=AAtre touch=C3=A9s du fait de la = r=C3=A9organisation. Lors de cette=20 m=C3=AAme r=C3=A9union, la porte-parole syndicale n=E2=80=99insista pas = pour demander plus=20 d=E2=80=99informations ou le d=C3=A9p=C3=B4t de quelque document que ce = soit. Lors d=E2=80=99une r=C3=A9union=20 subs=C3=A9quente, le repr=C3=A9sentant de la commission scolaire informa = le Syndicat que=20 les commissaires prendraient une d=C3=A9cision ult=C3=A9rieurement, sans = pouvoir leur=20 donner plus de d=C3=A9tails sauf qu=E2=80=99un maximum de deux ou trois = postes seraient=20 affect=C3=A9s. Par la suite, la commission scolaire d=C3=A9cida = d=E2=80=99abolir notamment le=20 poste de traductrice de la plaignante. Dans sa sentence, = l=E2=80=99arbitre a d=C3=A9cid=C3=A9 que=20 la commission scolaire n=E2=80=99a pas respect=C3=A9 le premier = =C3=A9l=C3=A9ment n=C3=A9cessaire =C3=A0 la=20 consultation requise =C3=A0 la convention collective, soit que = l=E2=80=99information=20 pertinente =C3=A0 la consultation soit fournie. En effet, = l=E2=80=99arbitre a consid=C3=A9r=C3=A9 que=20 l=E2=80=99information pertinente, =C3=A0 savoir le d=C3=A9partement, les = postes et le nombre de=20 chaque poste, n=E2=80=99a jamais =C3=A9t=C3=A9 fournie au comit=C3=A9 de = relations de travail puisque=20 le repr=C3=A9sentant de la commission scolaire avait alert=C3=A9 le = Syndicat d=E2=80=99une=20 r=C3=A9duction possible du personnel professionnel et qu=E2=80=99il y = aurait une r=C3=A9union=20 sp=C3=A9ciale au d=C3=A9but du mois de mai du conseil des commissaires = pour en discuter,=20 mais qu=E2=80=99il ne lui =C3=A9tait pas loisible d=E2=80=99en parler, = ajoutant que les commissaires=20 prendraient la d=C3=A9cision finale. Quant =C3=A0 la notion de = consultation, l=E2=80=99arbitre=20 rappelle les principes suivants :

=C2=ABLa jurisprudence = cit=C3=A9e plus avant=20 nous indique clairement que pour qu=E2=80=99une consultation ait lieu, = trois =C3=A9l=C3=A9ments=20 devaient =C3=AAtre respect=C3=A9s :

- que l=E2=80=99information = pertinente =C3=A0 la=20 consultation soit fournie;

- qu=E2=80=99un laps de = temps raisonnable=20 soit accord=C3=A9 aux personnes consult=C3=A9es pour prendre = connaissance de l=E2=80=99information=20 fournie permettant ainsi de se faire une opinion sur l=E2=80=99objet de = la=20 consultation;

- la consultation doit = permettre aux=20 personnes consult=C3=A9es d=E2=80=99exposer leur point de vue sur = l=E2=80=99objet de la consultation=20 afin qu=E2=80=99il en soit pris note avant qu=E2=80=99une d=C3=A9cision = soit prise.=C2=BB=20 (p. 780)=C2=BB

[146] = =20 Dans Syndicat de l=E2=80=99enseignement = Richelieu-Yamaska=20 (C.E.Q.) c. Commission scolaire r=C3=A9gionale de l=E2=80=99Yamaska, = S.A.E. 5154 (Michel=20 Bergevin), la clause pertinente =C3=A9tait l=E2=80=99article = 5=E2=80=913.27b) :

=C2=ABLorsque le directeur = conna=C3=AEt le nombre=20 d=E2=80=99enseignants attribu=C3=A9s =C3=A0 l=E2=80=99=C3=A9cole par la = commission pour l=E2=80=99ann=C3=A9e scolaire=20 suivante, il consulte chaque =C3=A9quipe d=E2=80=99enseignants sur la = r=C3=A9partition des=20 fonctions et responsabilit=C3=A9s pour l=E2=80=99ann=C3=A9e scolaire = suivante =C3=A0 l=E2=80=99int=C3=A9rieur de ce=20 champ ou de cette discipline.=C2=BB

[147] = =20 Dans cette affaire, m=C3=AAme si les informations = avaient =C3=A9t=C3=A9=20 transmises en temps utile en ce qui concerne les crit=C3=A8res = g=C3=A9n=C3=A9raux de=20 r=C3=A9partition des fonctions et responsabilit=C3=A9s et les = crit=C3=A8res de formation des=20 groupes, l=E2=80=99arbitre a conclu que la d=C3=A9cision de la direction = d=E2=80=99am=C3=A9nager =C3=A0 un=20 enseignant une t=C3=A2che taill=C3=A9e sur mesure avait =C3=A9t=C3=A9 = fermement arr=C3=AAt=C3=A9e et ce, bien=20 avant que quelque d=C3=A9marche de consultation ait =C3=A9t=C3=A9 = entreprise au sens de la=20 convention collective. Ainsi, selon l=E2=80=99arbitre, la consultation = des enseignants=20 sur la r=C3=A9partition des fonctions et responsabilit=C3=A9s =C3=A0 = l=E2=80=99int=C3=A9rieur du champ des=20 sciences n=E2=80=99avait pas eu lieu :

=C2=ABLorsque la convention = collective=20 pr=C3=A9voit une consultation, pour conclure qu=E2=80=99elle a eu lieu, = il faut constater=20 qu=E2=80=99elle fut faite sinc=C3=A8rement, sans r=C3=A9serve ni = arri=C3=A8re-pens=C3=A9e, et surtout avant=20 qu=E2=80=99une d=C3=A9cision soit d=C3=A9finitivement = arr=C3=AAt=C3=A9e.=C2=BB (p. 2250)

(..)

=C2=ABLa consultation se fait = ou ne se fait=20 pas. En l=E2=80=99esp=C3=A8ce, elle ne s=E2=80=99est pas faite. Cela = suffit pour constater la=20 violation de la convention collective sans qu=E2=80=99il soit = n=C3=A9cessaire de d=C3=A9terminer=20 si ce d=C3=A9faut =C3=A9tait injuste ou in=C3=A9quitable.=C2=BB = (p. 2251)

[148] = =20 Dans Syndicat des travailleurs de = l=E2=80=99enseignement de l=E2=80=99Est=20 du Qu=C3=A9bec (C.E.Q.) c. Commission scolaire de Matane, S.A.E. = 4604 (Diane=20 Veilleux), il s=E2=80=99agissait d=E2=80=99appliquer le m=C3=AAme = article 5=E2=80=913.27b). Le directeur=20 d=E2=80=99=C3=A9cole avait avis=C3=A9 les enseignants le 25 juin de la = r=C3=A9partition des fonctions=20 et responsabilit=C3=A9s pour l=E2=80=99ann=C3=A9e scolaire suivante. La = question =C3=A9tait de=20 d=C3=A9terminer si cette r=C3=A9union du 25 juin pouvait =C3=AAtre = consid=C3=A9r=C3=A9e comme =C3=A9tant une=20 consultation au sens de la convention collective. Selon = l=E2=80=99arbitre, cette r=C3=A9union=20 visait =C3=A0 informer les enseignants d=E2=80=99une d=C3=A9cision = d=C3=A9j=C3=A0 arr=C3=AAt=C3=A9e, ce qui n=E2=80=99est pas=20 le but de la consultation qui doit =C3=AAtre pr=C3=A9alable =C3=A0 la = prise de la d=C3=A9cision.=20 L=E2=80=99arbitre =C3=A9crit quant au processus de = consultation :

=C2=ABUn processus de consultation = implique =C3=A0 notre=20 avis trois =C3=A9l=C3=A9ments essentiels pour valider le processus. La = consultation=20 implique premi=C3=A8rement que l=E2=80=99information pertinente =C3=A0 = la consultation soit=20 fournie aux personnes int=C3=A9ress=C3=A9es; deuxi=C3=A8mement, = qu=E2=80=99un laps de temps raisonnable=20 soit accord=C3=A9 aux personnes consult=C3=A9es pour prendre = connaissance de l=E2=80=99information=20 fournie permettant ainsi de se faire une opinion sur l=E2=80=99objet de = la consultation,=20 et derni=C3=A8rement, la consultation doit permettre aux personnes = consult=C3=A9es=20 d=E2=80=99exposer leurs points de vue sur l=E2=80=99objet de la = consultation afin qu=E2=80=99il en soit=20 pris note avant qu=E2=80=99une d=C3=A9cision soit prise.=C2=BB = (p. 1231)

[149] = =20 Dans Association des psychologues scolaires du = Qu=C3=A9bec c.=20 Commission scolaire r=C3=A9gionale des Vieilles-Forges, S.A.E. 1774 = (Rodrigue=20 Blouin), l=E2=80=99article pertinent se lisait comme suit :

=C2=AB 5-6.00 La commission doit si = elle pr=C3=A9voit=20 =C3=AAtre dans l=E2=80=99obligation de r=C3=A9duire son personnel = professionnel en aviser=20 pr=C3=A9alablement l=E2=80=99association et former avec elle un = comit=C3=A9 qui ait pour mandat=20 d=E2=80=99=C3=A9tudier le bien-fond=C3=A9 de la mesure.=C2=BB

[150] = =20 L=E2=80=99arbitre a d=C3=A9cid=C3=A9 que = l=E2=80=99employeur a, sous diverses=20 facettes, fait d=C3=A9faut de se conformer tant =C3=A0 la lettre = qu=E2=80=99=C3=A0 l=E2=80=99esprit de la=20 convention collective dans le cadre de la r=C3=A9duction du personnel = professionnel=20 et l=E2=80=99abolition des postes des plaignants. L=E2=80=99arbitre a = jug=C3=A9 que l=E2=80=99employeur avait=20 omis d=E2=80=99aviser pr=C3=A9alablement le syndicat qu=E2=80=99il = n=E2=80=99avait pas cr=C3=A9=C3=A9 avec la=20 collaboration de celui-ci un comit=C3=A9 ayant pour objet = d=E2=80=99=C3=A9tudier le probl=C3=A8me des=20 effectifs et celui du bien-fond=C3=A9 de la mesure. L=E2=80=99employeur = n=E2=80=99a pas rempli son=20 obligation formelle de consulter v=C3=A9ritablement le syndicat et de = discuter de la=20 mesure. L=E2=80=99employeur devait d=E2=80=99abord faire conna=C3=AEtre = les coordonn=C3=A9es g=C3=A9n=C3=A9rales et=20 les param=C3=A8tres des abolitions, des clauses et des donn=C3=A9es = pr=C3=A9liminaires=20 concernant la r=C3=A9duction de personnel et ce, au comit=C3=A9 = d=C3=BBment constitu=C3=A9 pour le=20 faire. Le syndicat aurait pu, =C3=A0 ce moment, r=C3=A9agir si par = ailleurs, on l=E2=80=99avait=20 consult=C3=A9 en tant que tel.

[151] = =20 Les tribunaux de droit commun se sont =C3=A9galement = prononc=C3=A9s =C3=A0=20 quelques reprises dans le m=C3=AAme sens en ce qui concerne = l=E2=80=99obligation de=20 consultation.

[152] = =20 Dans Schmitz c. Commission scolaire de = Montr=C3=A9al,=20 R.E.J.B. 2000-19825 (C.S.), la disposition pertinente =C3=A9tait = l=E2=80=99article 212 de la=20 Loi sur l=E2=80=99instruction publique (ch. 1=E2=80=9113.3 = R.S.Q.) et se lisait comme=20 suit :

=C2=ABAfter consulting the parents = committee and=20 subject to the guidelines, if any, established by the minister, the = schoolboard=20 shall adopt a policy concerning the maintenance or closure of = schools.=C2=BB

[153] = =20 La cour a fait les commentaires suivants:

=C2=AB[101] Rather, it would = appear that=20 the CSDM, seeing the alleged time constraints and its desire to = implement its=20 proposals in an attempt to alleviate the problem of overcrowding in the = Schools=20 for the 2000-2001 school year, were prepared to short circuit the = process by=20 omitting to consult the Parents=E2=80=99 Committee prior to the adoption = of Resolution=20 V.

[102] The CSDM contends = that during=20 the month of April, 2000, the Governing Boards of each of the Schools = did=20 consult the parents of students attending the Schools by giving to them = certain=20 working documents (Exhibits D8 & D9). In the opinion of the Court, = this=20 process does not respect the consultation process required under the = relevant=20 provisions of the Education Act.

[103] Moreover, in the = opinion of the=20 Court, the working documents furnished to the parents by the Governing = Boards=20 were, at best confusing, incomplete and insufficient to permit the = parents=20 concerned to adequately consider the proposed changes and to be heard on = the=20 propriety thereof.

[104] In the opinion of the = Court,=20 there was a total failure by the CSDM to consult the Parents=E2=80=99 = Committee prior to=20 the adoption of Resolution V and accordingly, the Court shares the view = of the=20 Parents that the consultation process was flawed.=C2=BB = (p. 19)=C2=BB

[154] = =20 Dans St-Patrick School Governing Board c. English = Montreal School Board, R.E.J.B. 1999-13885 (C.S.) (appel = rejet=C3=A9, 30 mai=20 2000, C.A.M. 500 09-008496-994), en plus de l=E2=80=99article 212 de la = Loi sur=20 l=E2=80=99instruction publique pr=C3=A9cit=C3=A9e, l=E2=80=99article = A=E2=80=9140 s=E2=80=99appliquait :

=C2=ABLa commission scolaire peut, = apr=C3=A8s=20 consultation du conseil d=E2=80=99=C3=A9tablissement = (l=E2=80=99=C3=A9cole, a.36), modifier ou r=C3=A9voquer=20 l=E2=80=99acte d=E2=80=99=C3=A9tablissement d=E2=80=99une =C3=A9cole, = compte tenu du plan triennal de r=C3=A9partition=20 et destination de ses immeubles.=C2=BB

[155] = =20 La cour, sur la question, s=E2=80=99est = exprim=C3=A9e ainsi :

=C2=AB[15] La politique = =C3=A0 long terme (Long=20 Term Planning) de la Commission n=E2=80=99a pas =C3=A9t=C3=A9 fournie = aux requ=C3=A9rants demandeurs en=20 temps utile : Ils n=E2=80=99ont pas eu en mains les renseignements = essentiels pour=20 pouvoir d=C3=A9cider ad=C3=A9quatement de la situation et faire les = repr=C3=A9sentations=20 appropri=C3=A9es =C3=A0 l=E2=80=99audition de janvier 99 : le = d=C3=A9lai imparti =C3=A9tait trop court,=20 les renseignements incomplets.

[16] C=E2=80=99est un = pouvoir d=C3=A9l=C3=A9gu=C3=A9 que la=20 loi a attribu=C3=A9 =C3=A0 la Commission scolaire. Il est manifeste que = l=E2=80=99on a pass=C3=A9 outre=20 aux conditions reli=C3=A9es au pouvoir attribu=C3=A9 : on a pour = ainsi dire d=C3=A9tourn=C3=A9=20 une obligation essentielle pr=C3=A9vue =C3=A0 la loi, = s=E2=80=99attribuant une juridiction et une=20 discr=C3=A9tion enti=C3=A8res non autoris=C3=A9es.

[17] Il va sans dire = qu=E2=80=99il faille=20 dans certaines circonstances particuli=C3=A8res et pour des motifs = s=C3=A9rieux, tels ceux=20 d=E2=80=99ordre financier, d=C3=A9mographique, nombre = d=E2=80=99=C3=A9l=C3=A8ves insuffisant, que la fermeture=20 d=E2=80=99=C3=A9coles devienne imp=C3=A9rative. M=C3=AAme en pareil cas = la loi exige que les r=C3=A8gles=20 =C3=A9dict=C3=A9es [soient =C3=AAtre suivies y passer outre] [sic] est = un abus de pouvoir.

[18] La consultation = pr=C3=A9alable =C3=A0=20 l=E2=80=99adoption d=E2=80=99une disposition pr=C3=A9vue dans un texte = l=C3=A9gislatif n=E2=80=99est pas un vain=20 mot : son exigence forme l=E2=80=99un des =C3=A9l=C3=A9ments = essentiels que la=20 l=C3=A9gislature a impos=C3=A9s =C3=A0 l=E2=80=99exercice du pouvoir = r=C3=A9glementaire d=C3=A9l=C3=A9gu=C3=A9. Lorsque=20 pr=C3=A9vue son inexistence entra=C3=AEne la nullit=C3=A9 de la = disposition ou du r=C3=A8glement=20 adopt=C3=A9. (cf. DREIDGER CONSTRUCTION OF STATUTES, pp. 282 & = suiv.; ROLLO=20 VS. MINISTER OF TOWN, 1947 (2) ALL E.R. 488- BRANT DAIRY CO VS MILK = COMMISSION,=20 1973 RCS. 46- MOUNT ROYAL ACADEMY, 1988 RJQ 2201).

[19] La consultation doit = =C3=AAtre r=C3=A9elle:=20 elle constitue une r=C3=A8gle fondamentale du principe de la justice = naturelle et de=20 l=E2=80=99=C3=A9quit=C3=A9 proc=C3=A9durale : celui =C3=A0 qui elle = incombe doit procurer =C3=A0 celui qui y=20 a droit suffisamment de renseignements et de temps pour lui permettre de = se=20 former une opinion valable de la situation relative =C3=A0 la fin = recherch=C3=A9e;=20 autrement la consultation n=E2=80=99est pas suffisante.=C2=BB (pp. 3 et = 4)

[156] = =20 Dans Castonguay c. Commission scolaire = J=C3=A9r=C3=B4me-Le-Royer, J.E.=20 92=E2=80=911219 (C.S.), la disposition pertinente =C3=A9tait = l=E2=80=99article 39 de la Loi sur=20 l=E2=80=99instruction publique. Il se lisait comme suit :

=C2=ABLa commission scolaire peut = apr=C3=A8s consultation=20 du conseil d=E2=80=99orientation et du comit=C3=A9 d=E2=80=99=C3=A9cole = modifier ou r=C3=A9voquer l=E2=80=99acte=20 d=E2=80=99=C3=A9tablissement d=E2=80=99une =C3=A9cole compte tenu du = plan triennal de r=C3=A9partition et de=20 destination de ses immeubles.=C2=BB

[157] = =20 La cour sur ce point a =C3=A9crit :

=C2=ABLe Tribunal conclut = que la=20 consultation pr=C3=A9vue =C3=A0 l=E2=80=99article 39 pr=C3=A9cit=C3=A9 = doit =C3=AAtre une vraie consultation,=20 c=E2=80=99est-=C3=A0-dire, un =C3=A9change d=E2=80=99id=C3=A9es, = d=E2=80=99hypoth=C3=A8ses, d=E2=80=99alternatives r=C3=A9elles=20 permettant au commissaire de prendre une d=C3=A9cision tout =C3=A0 fait = =C3=A9clair=C3=A9e=20 (p. 11)

(...)

De plus, le Tribunal = consid=C3=A8re que le=20 comportement de la commission a eu pour effet d=E2=80=99induire les = parents dans une=20 fausse s=C3=A9curit=C3=A9 que leurs enfants fr=C3=A9quentaient vraiment = cette =C3=A9cole. Ce=20 comportement de la Commission a eu pour effet de brimer les parents = concern=C3=A9s=20 dans leurs droits et en cons=C3=A9quence, leur a caus=C3=A9 un grave = pr=C3=A9judice de droit et=20 de faits =C3=A9quivalent dans l=E2=80=99opinion du Tribunal =C3=A0 un = abus et un exc=C3=A8s de pouvoir=20 donnant ouverture au droit de contr=C3=B4le et de surveillance = pr=C3=A9vu =C3=A0 l=E2=80=99article 33=20 du Code de proc=C3=A9dure civile.

Rappelons ce qu=E2=80=99a = dit l=E2=80=99honorable=20 juge Beetz dans la d=C3=A9cision de la Cour supr=C3=AAme Lucien = Landreville c.=20 Town of Boucherville :

=20 =C2=ABCe qui commence et = se poursuit=20 dans l,abus et la mauvaise foi reste vici=C3=A9 jusqu=E2=80=99=C3=A0 la = fin, =C3=A0 moins que l=E2=80=99on ne=20 d=C3=A9montre un changement de circonstances et de sentiments qui = indique la=20 survenance de la bonne foi.=C2=BB

Or, dans le dossier qui nous = occupe, il=20 n=E2=80=99y a aucune preuve de changement de circonstances et de = sentiments qui pourrait=20 mener le Tribunal =C3=A0 conclure =C3=A0 une survenance de bonne foi. La = consultation du=20 Comit=C3=A9 d=E2=80=99=C3=A9cole et du Comit=C3=A9 d=E2=80=99orientation = de l=E2=80=99=C3=A9cole Saint-Jean-Eudes s=E2=80=99est=20 d=C3=A9clench=C3=A9e le 10 f=C3=A9vrier 1992 dans l=E2=80=99abus et la = mauvaise foi et ce processus=20 demeure vici=C3=A9 jusqu=E2=80=99=C3=A0 la fin; donc, = jusqu=E2=80=99=C3=A0 la d=C3=A9cision du 22 avril 1992 refl=C3=A9t=C3=A9 = dans la r=C3=A9solution C=E2=80=9192=E2=80=91152.=C2=BB

[158] = =20 La cour a annul=C3=A9 la r=C3=A9solution des = commissaires.

[159] = =20 Dans Mount-Royal Academy School Committee c. = Commission=20 scolaire Sainte-Croix, reflex, [1988] R.J.Q. 2201 (C.S.) = (d=C3=A9sistement=20 d=E2=80=99appel 1989-05-08), l=E2=80=99article 51.1 de la Loi sur = l=E2=80=99instruction publique=20 se lisait comme suit :

=C2=ABLorsqu=E2=80=99il = s=E2=80=99agit de la fermeture d=C3=A9finitive de=20 l=E2=80=99=C3=A9cole ou du statut de l=E2=80=99=C3=A9cole au sens des = r=C3=A8glements du comit=C3=A9 catholique ou=20 du comit=C3=A9 protestant du conseil sup=C3=A9rieur de = l=E2=80=99=C3=A9ducation, le comit=C3=A9 d=E2=80=99=C3=A9cole doit=20 =C3=AAtre consult=C3=A9.=C2=BB

[160] = =20 Sur la consultation, la cour a dit entre = autres :

=C2=ABEnfin, derni=C3=A8re = phase de cette=20 p=C3=A9riode de consultation, l=E2=80=99assembl=C3=A9e du 29 mars 1988. = Le proc=C3=A8s-verbal de cette=20 assembl=C3=A9e, et le Tribunal r=C3=A9f=C3=A8re =C3=A0 la page 91, = pi=C3=A8ce R=E2=80=9121, d=C3=A9montre que la=20 pr=C3=A9sidente du comit=C3=A9 d=E2=80=99=C3=A9cole aurait =C3=A9t=C3=A9 = invit=C3=A9e =C3=A0 s=E2=80=98adresser aux commissaires et=20 qu=E2=80=99elle l=E2=80=99aurait effectivement fait. Par contre, ce = proc=C3=A8s-verbal ne d=C3=A9montre=20 pas, ou parle par son silence, qu=E2=80=99il y aurait eu quelque = d=C3=A9bat que ce soit, ou=20 quelque v=C3=A9ritable discussion que ce soit entre commissaires et = repr=C3=A9sentants du=20 comit=C3=A9 d=E2=80=99=C3=A9cole durant la r=C3=A9union du 29 mars 1988 = et avant que la r=C3=A9solution en=20 litige soit adopt=C3=A9e.=C2=BB (p. 2208)

(...)

2) Par leur n=C3=A9gligence = et leur d=C3=A9faut=20 d=E2=80=99agir plus t=C3=B4t, c=E2=80=99est-=C3=A0-dire d=C3=A8s = l=E2=80=99automne 1987, et en agissant =C3=A0 cette =C3=A9poque=20 jusqu=E2=80=99en f=C3=A9vrier 1988 comme si tout =C3=A9tait normal, = comme par les ann=C3=A9es pass=C3=A9es,=20 la commission scolaire a induit les parents dans une fausse = s=C3=A9curit=C3=A9 pour=20 l=E2=80=99ann=C3=A9e 1988-1989, leur faisant ainsi perdre le droit = d=E2=80=99exercer leur libre=20 choix, la commission scolaire d=C3=A9notant de ce chef une absence = totale de respect=20 pour les parents. Pourtant, en effet, tout aurait permis une = d=C3=A9cision officielle=20 et le suivi des consultations pr=C3=A9alables d=C3=A8s l=E2=80=99automne = 1987. =C2=BB=20 (p. 2210)

[161] = =20 Le professeur Patrice Garant r=C3=A9sume bien = l=E2=80=99=C3=A9tat du droit en=20 cette mati=C3=A8re (GARANT, Patrice, Droit scolaire, = =C3=89ditions Yvon Blais,=20 1992) :

=C2=ABLa consultation = pr=C3=A9alable obligatoire=20 est donc une condition de la validit=C3=A9 d=E2=80=99un acte ou = d=E2=80=99une d=C3=A9cision=20 administrative. Toutefois, il faut que cette consultation soit = r=C3=A9elle et non=20 seulement apparente. Elle doit =C3=AAtre ad=C3=A9quate, ce qui implique = que les personnes=20 consult=C3=A9es doivent recevoir suffisamment l=E2=80=99occasion et un = d=C3=A9lai raisonnable pour=20 exprimer leurs points de vue. D=C3=A8s 1911, le Conseil Priv=C3=A9 = disait :

... they=20 must be given a reasonable, ample and sufficient opportunity to express = their=20 views or to point to problems or difficulties; they must be free = to say=20 what they think.

La jurisprudence = r=C3=A9cente insiste sur=20 le devoir d=E2=80=99information en quantit=C3=A9 suffisante qui incombe = =C3=A0 l=E2=80=99Administration=20 consultante afin que les consult=C3=A9s puissent =C3=AAtre en mesure de = donner un avis=20 =C3=A9clair=C3=A9. Les tribunaux exigeront que les agents de = l=E2=80=99Administration ne n=C3=A9gligent=20 pas ce devoir et aient agi constamment de bonne foi.=C2=BB (pp. 188 et = 189)

[162] = =20 La jurisprudence et la doctrine enseignent que = lorsqu=E2=80=99une=20 loi pr=C3=A9voit une obligation de consultation pr=C3=A9alable, il = s=E2=80=99agit d=E2=80=99une condition=20 de la validit=C3=A9 d=E2=80=99un acte ou d=E2=80=99une d=C3=A9cision = administrative :

- Castonguay c. = Commission scolaire=20 J=C3=A9r=C3=B4me-Le-Royer, pr=C3=A9cit=C3=A9;

- Mount Royal Academy = School=20 Committee c. Commission scolaire Sainte-Croix, = pr=C3=A9cit=C3=A9;

- Association des = psychologues=20 scolaires du Qu=C3=A9bec c. Commission scolaire r=C3=A9gionale des = Vieilles-Forges,=20 pr=C3=A9cit=C3=A9;

- GARANT, Patrice, Droit=20 scolaire, pr=C3=A9cit=C3=A9.=C2=BB

[163] = =20 Le syndicat pr=C3=A9tend que dans = l=E2=80=99esp=C3=A8ce il n=E2=80=99y a pas eu de=20 v=C3=A9ritable consultation parce que tous les documents pertinents en = possession de=20 l=E2=80=99employeur ne lui ont pas =C3=A9t=C3=A9 remis tel que = demand=C3=A9. L=E2=80=99Employeur de son c=C3=B4t=C3=A9=20 pr=C3=A9tend qu=E2=80=99il a plus que satisfait =C3=A0 son obligation de = consultation aux termes=20 de l=E2=80=99article 30.05.

B. Les faits

[164] = =20 Le Syndicat a sign=C3=A9 sa premi=C3=A8re convention = collective le 19=20 avril 2001 et c=E2=80=99est donc =C3=A0 cette date que l=E2=80=99article = 30.05 est entr=C3=A9 en vigueur.=20 =C3=80 cette date, le processus de modification de l=E2=80=99AVCS = =C3=A9tait d=C3=A9j=C3=A0 enclench=C3=A9 avec=20 le syndicat des ing=C3=A9nieurs depuis le 28 juillet 1999.

[165] = =20 Le 18 octobre 2000, une rencontre d=E2=80=99une = dur=C3=A9e d=E2=80=99environ deux=20 heures a eu lieu entre les repr=C3=A9sentants de l=E2=80=99Employeur et = des Sp=C3=A9cialistes dont=20 son pr=C3=A9sident, Vincent Trudel. =C3=80 cette occasion il y a eu = pr=C3=A9sentation et=20 discussion sur la solution de janvier 2001. Les repr=C3=A9sentants des = Sp=C3=A9cialistes=20 n=E2=80=99ont pas demand=C3=A9 d=E2=80=99autres rencontres. Il = n=E2=80=99y a pas eu de preuve relativement =C3=A0=20 des discussions qui auraient pu avoir lieu au sujet des modifications = =C3=A0 l=E2=80=99AVCS=20 durant les n=C3=A9gociations de la convention collective conclue en = avril 2001.

[166] = =20 En d=C3=A9cembre 2000, un regroupement = d=E2=80=99employ=C3=A9s et de retrait=C3=A9s=20 qui avaient int=C3=A9r=C3=AAt =C3=A0 faire des repr=C3=A9sentations = =C3=A0 l=E2=80=99Employeur relativement =C3=A0=20 l=E2=80=99implantation du sc=C3=A9nario 2 d=C3=A9crit plus haut, = s=E2=80=99est form=C3=A9. En ont fait partie=20 les syndicats SSPHQ, SPSI et SPIHQ, de m=C3=AAme que = l=E2=80=99Association provinciale des=20 retrait=C3=A9s d=E2=80=99Hydro-Qu=C3=A9bec et l=E2=80=99Association = professionnelle des cadres de premier=20 niveau d=E2=80=99Hydro-Qu=C3=A9bec. Maurice Fortin, qui = repr=C3=A9sentait auparavant la direction=20 d=E2=80=99Hydro-Qu=C3=A9bec dans ses n=C3=A9gociations avec les = syndicats et les employ=C3=A9s en ce=20 qui a trait aux avantages sociaux, dont l=E2=80=99AVCS, a fait partie du = regroupement.=20 C=E2=80=99est d=E2=80=99ailleurs sous sa direction qu=E2=80=99a = =C3=A9t=C3=A9 pr=C3=A9par=C3=A9 un m=C3=A9moire de quatorze pages=20 sur l=E2=80=99AVCS qui a =C3=A9t=C3=A9 pr=C3=A9sent=C3=A9 aux = repr=C3=A9sentants des avantages sociaux=20 d=E2=80=99Hydro-Qu=C3=A9bec le 24 avril 2001.

[167] = =20 Dans ce m=C3=A9moire, on reproche entre autres = =C3=A0 Hydro-Qu=C3=A9bec de=20 ne pas avoir capitalis=C3=A9 le r=C3=A9gime alors que = l=E2=80=99entreprise savait que les=20 composantes du r=C3=A9gime deviendraient instables et qu=E2=80=99au lieu = d=E2=80=99avoir capitalis=C3=A9=20 plus t=C3=B4t on le faisait =C3=A0 la derni=C3=A8re minute, avec le = r=C3=A9sultat que c=E2=80=99=C3=A9tait les=20 individus qui n=E2=80=99=C3=A9taient pour rien dans la situation qui = devaient financer la=20 capitalisation (voir pp. 6 et 7 du m=C3=A9moire).

[168] = =20 Ce m=C3=A9moire reproche =C3=A9galement =C3=A0 = l=E2=80=99Employeur, au point 3.4,=20 de faire dispara=C3=AEtre l=E2=80=99AVCS en passant sous silence la = notion des co=C3=BBts =C3=A9vit=C3=A9s =C3=A0=20 Hydro-Qu=C3=A9bec imputables =C3=A0 sa strat=C3=A9gie lors de = l=E2=80=99introduction de nouveaux=20 r=C3=A9gimes. En ne reconnaissant pas ses obligations par la fermeture = de l=E2=80=99AVCS, on=20 reproche =C3=A0 l=E2=80=99Employeur de ne pas agir dans une perspective = d=E2=80=99=C3=A9quit=C3=A9 comme on l=E2=80=99a=20 fait lors de la fermeture de d=E2=80=99autres r=C3=A9gimes.

[169] = =20 Au point 4 du rapport, on fait valoir que = l=E2=80=99=C3=A9valuation=20 effectu=C3=A9e par l=E2=80=99entreprise =C2=ABrepose sur des = donn=C3=A9es et des hypoth=C3=A8ses de calculs=20 qui ne sont pas connues=C2=BB. On reproche =C3=A0 l=E2=80=99Employeur de = ne pas avoir donn=C3=A9 aux=20 adh=C3=A9rents lors de la lettre de novembre 2000 toute = l=E2=80=99information pour leur=20 permettre de prendre une d=C3=A9cision =C3=A9clair=C3=A9e. =C3=80 la = page 10, le rapport fait une=20 repr=C3=A9sentation en ce qui a trait =C3=A0 la d=C3=A9termination du = prix r=C3=A9el imputable au=20 preneur Hydro-Qu=C3=A9bec de l=E2=80=99assurance et demande =C2=ABquelle = est la partie du co=C3=BBt=20 anticip=C3=A9 du r=C3=A9gime qui doit =C3=AAtre absorb=C3=A9e par = Hydro-Qu=C3=A9bec=C2=BB Au deuxi=C3=A8me=20 paragraphe, on peut lire ce qui suit :

=C2=ABAvant de faire une = r=C3=A9partition acceptable des=20 co=C3=BBts relatifs pour les parties impliqu=C3=A9es, il faut = =C3=A9tablir les diff=C3=A9rents=20 impacts de d=C3=A9cisions ant=C3=A9rieures comme par exemple : = l=E2=80=99impact des=20 fermetures de l=E2=80=99admissibilit=C3=A9 au r=C3=A9gime; = l=E2=80=99impact des co=C3=BBts =C3=A9vit=C3=A9s par=20 l=E2=80=99entreprise qui a utilis=C3=A9 l=E2=80=99AVCS comme un moyen = transitoire =C3=A0 la cr=C3=A9ation=20 d=E2=80=99autres r=C3=A9gimes dans une perspective de = r=C3=A9mun=C3=A9ration globale; l=E2=80=99impact=20 des d=C3=A9cisions unilat=C3=A9rales d=E2=80=99une utilisation des = surplus accumul=C3=A9s; =20 l=E2=80=99impact d=E2=80=99une capitalisation retard=C3=A9e aux = d=C3=A9pens des adh=C3=A9rents.=C2=BB

[170] = =20 Le document indique =C3=A9galement que les = adh=C3=A9rents voulaient=20 conna=C3=AEtre =C2=ABnon seulement les hypoth=C3=A8ses de base qui ont = servi aux diff=C3=A9rents=20 calculs mais =C3=A9galement les hypoth=C3=A8ses d=E2=80=99=C3=A9volution = du r=C3=A9gime dont celles d=E2=80=99une=20 fin de r=C3=A9gime le cas =C3=A9ch=C3=A9ant=C2=BB. On demandait de = conna=C3=AEtre les conditions =C3=A0=20 l=E2=80=99origine des d=C3=A9cisions de l=E2=80=99entreprise dont les = effets directs sont transmis=20 aux adh=C3=A9rents =C3=A0 l=E2=80=99assurance, pour conclure =C2=ABce = que les adh=C3=A9rents =C3=A0 l=E2=80=99assurance=20 veulent conna=C3=AEtre, c=E2=80=99est l=E2=80=99=C3=A9ventail des = possibilit=C3=A9s r=C3=A9elles qui subsistent=20 maintenant. Pour ce faire, il faut que l=E2=80=99entreprise communique = l=E2=80=99information et=20 manifeste une ouverture =C3=A0 la recherche de solutions acceptables = pour les parties=20 concern=C3=A9es=C2=BB.

[171] = =20 Le document, au point 5, =C3=A9num=C3=A8re 23 = =C2=ABattendus=C2=BB qui=20 reprennent les diff=C3=A9rents points =C3=A9labor=C3=A9s dans le = document dont l=E2=80=99historique,=20 les caract=C3=A9ristiques et les motifs pour lesquels =C3=A0 = l=E2=80=99=C3=A9poque Hydro-Qu=C3=A9bec avait=20 d=C3=A9cid=C3=A9 de cr=C3=A9er l=E2=80=99AVCC et de fermer = l=E2=80=99AVCS aux nouveaux adh=C3=A9rents. Aucun de ces=20 attendus ne r=C3=A9f=C3=A8re =C3=A0 des documents ou des =C3=A9tudes = actuarielles en la possession=20 d=E2=80=99Hydro-Qu=C3=A9bec.

[172] = =20 Finalement, au dernier point du document, le point = 6, le=20 regroupement fait cinq demandes pr=C3=A9cises sans requ=C3=A9rir = d=E2=80=99=C3=A9tudes particuli=C3=A8res=20 dans les mains d=E2=80=99Hydro-Qu=C3=A9bec, bien que le point 3 y fasse = allusion=20 indirectement. Ce point 3 se lit comme suit :

=C2=ABDe cr=C3=A9er un comit=C3=A9 = conjoint compos=C3=A9 de=20 repr=C3=A9sentants de la coalition, des adh=C3=A9rents et = d=E2=80=99Hydro-Qu=C3=A9bec dont le mandat=20 sera d=E2=80=99examiner la nature des probl=C3=A8mes, les donn=C3=A9es = sous-jacentes et=20 d=E2=80=99identifier des hypoth=C3=A8ses de solutions.=C2=BB

[173] = =20 Au cours de cette r=C3=A9union du 24 avril 2001, le = regroupement,=20 en plus d=E2=80=99inviter Hydro-Qu=C3=A9bec =C3=A0 mettre sur pied un = comit=C3=A9 conjoint, l=E2=80=99a=20 =C3=A9galement invit=C3=A9e =C3=A0 diff=C3=A9rer l=E2=80=99application = des nouveaux taux et la date limite=20 du 31 mai 2001 pour les choix des assur=C3=A9s.

[174] = =20 Une deuxi=C3=A8me rencontre a eu lieu le 17 mai = 2001. Lors de=20 cette rencontre, Hydro-Qu=C3=A9bec a refus=C3=A9 la mise sur pied = d=E2=80=99un comit=C3=A9 conjoint de=20 travail et a =C3=A9galement refus=C3=A9 de diff=C3=A9rer = l=E2=80=99entr=C3=A9e en vigueur de nouvelles=20 primes et la date limite du 31 mai pour le choix des assur=C3=A9s. = Hydro-Qu=C3=A9bec s=E2=80=99est=20 dite pr=C3=AAte =C3=A0 =C3=A9couter les suggestions provenant de la = coalition pour d=C3=A9nouer=20 l=E2=80=99impasse.

[175] = =20 Une troisi=C3=A8me rencontre a eu lieu le 23 mai = 2001. Au cours=20 de celle-ci, le regroupement a propos=C3=A9 le plafonnement de = protections avec taux=20 de prime de $0.90 par mois par $1,000, garanti jusqu=E2=80=99=C3=A0 la = fin du r=C3=A9gime, et a=20 propos=C3=A9 d=E2=80=99examiner les dispositions fiscales qui pourraient = all=C3=A9ger les=20 d=C3=A9bours=C3=A9s des assur=C3=A9s.

[176] = =20 Hydro-Qu=C3=A9bec quant =C3=A0 elle a mentionn=C3=A9 = qu=E2=80=99elle s=E2=80=99=C3=A9tait d=C3=A9j=C3=A0=20 engag=C3=A9e =C3=A0 verser un montant forfaitaire de $8 millions dans le = r=C3=A9gime suivi d=E2=80=99un=20 montant de $6 millions =C3=A9tal=C3=A9 sur cinq ann=C3=A9es. = Hydro-Qu=C3=A9bec a refus=C3=A9 le=20 plafonnement de protection avec taux de prime garanti = jusqu=E2=80=99=C3=A0 la fin du r=C3=A9gime=20 parce qu=E2=80=99il lui en co=C3=BBterait entre $40 et $45 millions pour = cette proposition.=20 Elle a propos=C3=A9 de bonifier sa sortie du r=C3=A9gime en versant un = montant forfaitaire=20 de $16 millions suivi d=E2=80=99un montant de $6 millions r=C3=A9parti = sur cinq ann=C3=A9es.=20 Devant l=E2=80=99=C3=A9cart entre les propositions de = l=E2=80=99Employeur et celles du regroupement,=20 les discussions ont =C3=A9t=C3=A9 suspendues.

[177] = =20 Une derni=C3=A8re rencontre a eu lieu le 11 juin = 2001 au cours de=20 laquelle Hydro-Qu=C3=A9bec a inform=C3=A9 le regroupement des = derni=C3=A8res propositions qui=20 seraient transmises aux assur=C3=A9s, soit celles du 26 juin 2001 qui = sont=20 sup=C3=A9rieures =C3=A0 celles de la solution janvier 2001 sur la base = de laquelle les=20 discussions avec le regroupement avaient eu lieu.

[178] = =20 Jean-Marc Pelletier, le pr=C3=A9sident du SPSI, a = t=C3=A9moign=C3=A9 que=20 les membres du regroupement s=E2=80=99=C3=A9taient rencontr=C3=A9s = =C3=A0 plusieurs reprises entre eux.=20 Les r=C3=A9unions avant f=C3=A9vrier 2001 faisaient l=E2=80=99objet de = discussions informelles=20 mais, apr=C3=A8s cette date, elles =C3=A9taient plus structur=C3=A9es. = Le but des rencontres=20 =C3=A9tait d=E2=80=99=C3=A9valuer les options et les alternatives =C3=A0 = celles propos=C3=A9es par=20 Hydro-Qu=C3=A9bec. Il a identifi=C3=A9 Maurice Fortin comme le = r=C3=A9dacteur et le penseur du=20 document S=E2=80=913 et a confirm=C3=A9 que monsieur Fortin a = =C3=A9t=C3=A9 pr=C3=A9sent =C3=A0 plusieurs des=20 rencontres du regroupement. Durant les r=C3=A9unions, monsieur Fortin = apportait ses=20 connaissances de l=E2=80=99AVCS. Relativement aux rencontres avec = Hydro-Qu=C3=A9bec, il a=20 mentionn=C3=A9 que toutes ces rencontres =C3=A9taient exploratoires et = que les parties=20 n=E2=80=99=C3=A9taient pas li=C3=A9es par les =C3=A9changes qui se = faisaient sans pr=C3=A9judice =C3=A0 aucune=20 des parties.

C. Motifs et = d=C3=A9cision

[179] = =20 Apr=C3=A8s avoir revu la preuve et les arguments, = j=E2=80=99arrive =C3=A0 la=20 conclusion que dans l=E2=80=99esp=C3=A8ce Hydro-Qu=C3=A9bec a = consult=C3=A9 le SSPHQ en rapport avec=20 les modifications propos=C3=A9es.

[180] = =20 Le pr=C3=A9sident du Syndicat, monsieur Vincent = Trudel, a =C3=A9t=C3=A9=20 rencontr=C3=A9 par monsieur B=C3=A9dard le 18 octobre 2000 et, =C3=A0 = cette occasion, on a=20 expliqu=C3=A9 pendant deux heures les modifications qu=E2=80=99on = entendait apporter. =C3=80 cette=20 =C3=A9poque, l=E2=80=99Employeur par l=E2=80=99effet de = l=E2=80=99article 59 du Code du travail ne=20 pouvait modifier les conditions de travail de ses employ=C3=A9s = accr=C3=A9dit=C3=A9s avec le=20 SSPHQ et avec lesquels il =C3=A9tait en n=C3=A9gociation. Quels = qu=E2=80=99aient =C3=A9t=C3=A9 les effets de=20 l=E2=80=99application de l=E2=80=99article 59 du Code du travail = =C3=A0 l=E2=80=99=C3=A9poque, j=E2=80=99ai =C3=A0=20 appr=C3=A9cier l=E2=80=99obligation de l=E2=80=99Employeur aux termes de = l=E2=80=99article 30.05 convenu en=20 avril 2001.

[181] = =20 Je n=E2=80=99ai re=C3=A7u aucune preuve =C3=A0 = l=E2=80=99effet qu=E2=80=99avant l=E2=80=99entr=C3=A9e en=20 vigueur de la convention collective l=E2=80=99Employeur avait = assum=C3=A9 une obligation de=20 consultation envers ses employ=C3=A9s non syndiqu=C3=A9s. C=E2=80=99est = donc =C3=A0 compter du 19 avril=20 2001 que je dois appr=C3=A9cier l=E2=80=99application de = l=E2=80=99article 30.05. La preuve est =C3=A0=20 l=E2=80=99effet que le Syndicat =C3=A0 cette date =C3=A9tait = d=C3=A9j=C3=A0 impliqu=C3=A9 dans le processus de=20 consultation comme membre du Regroupement.

[182] = =20 Dans le cadre du Regroupement, il y a eu quatre=20 rencontres. On peut constater que le d=C3=A9saccord entre = l=E2=80=99Employeur et les=20 membres du Regroupement ne r=C3=A9side pas dans la question de savoir si = le r=C3=A9gime=20 doit =C3=AAtre capitalis=C3=A9 ou non mais porte plut=C3=B4t sur le = montant de la=20 capitalisation et la subvention d=E2=80=99Hydro-Qu=C3=A9bec que les = membres du Regroupement=20 croient appropri=C3=A9 compte tenu de tout l=E2=80=99historique, = particuli=C3=A8rement=20 l=E2=80=99obligation morale et/ou l=C3=A9gale = d=E2=80=99Hydro-Qu=C3=A9bec qui d=C3=A9coulerait de l=E2=80=99ouverture=20 de l=E2=80=99AVCC et de la fermeture de l=E2=80=99AVCS aux nouveaux = adh=C3=A9rents en 1993 et 1999=20 (pour le SPIHQ).

[183] = =20 Apr=C3=A8s cette derni=C3=A8re ronde de discussions = avec le=20 regroupement, l=E2=80=99Employeur a pr=C3=A9sent=C3=A9 au Syndicat la = solution septembre 2001 au=20 d=C3=A9but de juin 2001. C=E2=80=99est cette derni=C3=A8re solution qui = a =C3=A9t=C3=A9 annonc=C3=A9e aux=20 employ=C3=A9s le 26 juin 2001.

[184] = =20 Je comprends que le Syndicat n=E2=80=99est pas = d=E2=80=99accord avec la=20 proposition de l=E2=80=99Employeur parce que, essentiellement, elle = n=E2=80=99a pas pour effet=20 d=E2=80=99assurer selon lui un taux de prime suffisamment bas. = L=E2=80=99article 30.05 n=E2=80=99oblige=20 pas qu=E2=80=99il y ait accord entre les deux parties pour que des = modifications entrent=20 en vigueur. La seule obligation faite =C3=A0 l=E2=80=99Employeur est de = consulter et de=20 d=C3=A9cider =C3=A0 condition que 30.06 soit respect=C3=A9 quant au = contenu.

[185] = =20 Les crit=C3=A8res =C3=A9tablis par la jurisprudence = ont =C3=A9t=C3=A9 respect=C3=A9s.=20 Plus particuli=C3=A8rement, l=E2=80=99Employeur a fourni = l=E2=80=99information pertinente, une=20 p=C3=A9riode suffisante a =C3=A9t=C3=A9 accord=C3=A9e au Syndicat pour = prendre connaissance de=20 l=E2=80=99information fournie et se faire une opinion sur = l=E2=80=99objet de la consultation.=20 Finalement, les repr=C3=A9sentants du Syndicat ont eu = l=E2=80=99opportunit=C3=A9 d=E2=80=99exposer leurs=20 points de vue et il en a =C3=A9t=C3=A9 pris note avant l=E2=80=99annonce = des modifications du 26=20 juin 2001. J=E2=80=99ajouterais que l=E2=80=99acc=C3=A8s aux = connaissances de monsieur Fortin a=20 permis au Syndicat d=E2=80=99obtenir une information de grande = qualit=C3=A9.

[186] = =20 Compte tenu de ce qui pr=C3=A9c=C3=A8de, = j=E2=80=99arrive =C3=A0 la conclusion=20 qu=E2=80=99il y a eu consultation. L=E2=80=99Employeur a respect=C3=A9 = les dispositions de l=E2=80=99article=20 30.05 et les conclusions recherch=C3=A9es par le Syndicat =C3=A0 cet = =C3=A9gard sont=20 rejet=C3=A9es.

[187] = =20 Ayant d=C3=A9cid=C3=A9 que l=E2=80=99Employeur, en = modifiant la structure de=20 financement de l=E2=80=99AVCS tel qu=E2=80=99annonc=C3=A9 le 26 juin = 2001, n=E2=80=99a pas viol=C3=A9 les articles=20 30.01, 30.05 et 30.06 tel qu=E2=80=99all=C3=A9gu=C3=A9 dans le grief, je = conclus au rejet du=20 grief.

[188] = =20 L=E2=80=99Employeur peut donc =C3=A0 = l=E2=80=99=C3=A9gard des plaignants adh=C3=A9rents=20 implanter les modifications annonc=C3=A9es le 26 juin 2001, avec la = r=C3=A9serve qui=20 suit.

[189] = =20 Les parties m=E2=80=99ont demand=C3=A9 de conserver = juridiction pour=20 trancher les effets de l=E2=80=99ordonnance de sauvegarde sur la = r=C3=A9troactivit=C3=A9 du taux=20 de prime advenant le rejet du grief, puisqu=E2=80=99un litige existe sur = ce sujet eu=20 =C3=A9gard aux effets de ma d=C3=A9cision. Je r=C3=A9serve donc = juridiction =C3=A0 cet=20 =C3=A9gard.

MONTR=C3=89AL, le 15 septembre 2004.

______________________________________

Claude H. Foisy, c.r.,=20 arbitre

ANNEXE =C2=AB A =C2=BB

Ann=C3=A9e

Taux mensuel

par 1 000 $

avec taxe

(co=C3=BBt r=C3=A9el = AVD)

Taux = d=C3=A9bours=C3=A9 par

les adh=C3=A9rents = et

la Direction

=C3=89cart entre = le

taux avec taxe et

le taux = d=C3=A9bours=C3=A9

1969-1971

1,25

1972

0,90

1973-1974

0,84

1975-1977

0,68

1978-1981

0,62

0,54

0,08

1982-1984

0,58

1985-1987

0,63

1988

0,57

1989-1990

0,57

0,52

0,05

1991-1993

0,50

0,46

0,04

1994-1996

0,55

0,46

0,09

1997-1999

0,65

0,50

0,15

ANNEXE =C2=AB B =C2=BB

=C2=ABAssurance- vie collective = suppl=C3=A9mentaire (AVCS)

Sommaire =E2=80=93 Modifications applicables en = septembre 2001=20 (suite)

Statu quo

Solution

Janvier 2001

Solution

Septembre 2001

Valeur escompt=C3=A9e des

d=C3=A9bours=C3=A9s futurs de

l=E2=80=99entreprise

6,5 M$

14,5 M $

26,5 M $

Co=C3=BBt additionnel pour

l=E2=80=99entreprise

s/o

8,0 M $

20,0 M $

Grille des taux mensuels

de primes applicables

aux assur=C3=A9s (2)

2001-2005

1,00 $

0,90 $

0,80 $

2006-2010

1,50 $

1,25 $

1,10 $

2011-2015

2,15 $

1,75 $

1,50 $

2016-2020

3,00 $

2,45 $

2,05 $

2021-2025

4,00 $

3,30 $

2,75 $

2026 et +

10,00 $

4,35 $

3,90 $

P=C3=A9riode de garantie

des primes

Aucune

10 ans

15 ans et max. de

+ 0,20 $ par la suite

Taux mensuels de primes

applicables =C3=A0 = l=E2=80=99entreprise

Idem aux assur=C3=A9s

1,86 $

Idem aux assur=C3=A9s

Paiement forfaitaire

de l=E2=80=99entreprise

s/o

575,000 $ pendant 10 ans

1 045 000 $ (3)

pendant 25 = ans.

(1) S=E2=80=99ajoute environ 2 M $ pour financer = la garantie de la=20 prime

(2) Pour le statu quo : moyenne pour la = p=C3=A9riode des=20 taux projet=C3=A9s de primes variant chaque ann=C3=A9e

(3)=20 Montant index=C3=A9 de 4% =C3=A0 chaque ann=C3=A9e=C2=BB